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浅谈邯郸市峰峰矿区可持续发展研究

论文关键词：资源型城市；新经济时代；可持续发展；对策

论文摘要：煤炭工业城市是我国一种重要的城市类型，在社会经

济建设过程中曾做出了重大的贡献。然而，随着社会的发展，知

识经济、信息经济和经济全球化等新的经济形态和经济现象的出

现，煤炭工业城市由于其自身发展的特征正面临着较为严重的经

济、社会、生态可持续发展问题。在分析煤炭工业城市的发展特

征、新经济时代资源型城市所面临的可持续发展问题的基础上，

以邯郸峰峰新市区为案例，提出了以科学发展观为指导的城市可

持续发展的对策措施。

0前言

煤炭工业城市是因当地的煤炭资源开发而形成、发展，并且

煤炭资源型产业在当地经济结构中占重要地位的城市，这些城市

在我国分布面广，数量多，在促进区域经济的快速发展，实现快

速工业化和城市化方面做出了重大贡献，对国家的经济发展起着

十分重要的作用。近年来，随着煤炭资源的日益减少和经济发展

模式的改变，使过去曾经辉煌一时的煤炭工业城市，现在面临如

何持续发展的困扰。

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峰峰矿区新市区位于冀南平原、太行山东麓的邯郸市西南

部，是一座因煤炭而发展起来的工业城市，地跨一区两县，面积

1260平方千米。峰峰境内煤炭资源丰富，不仅储量大，而且埋

藏浅、品位高、宜开采，这些优势条件为峰峰的煤炭工业发展奠

定了基础，市区主要企业峰峰集团有限公司下设45个子公司，

在册职工4．6万人。现已发展成为集煤炭开采、洗选加工、煤

化工、电力、机械制造、基建施工、建材、现代物流等以煤为基

础，多产业综合发展的国有特大型煤炭企业。和全国许多资源型

工矿区一样，峰峰矿区在为支援国家建设做出巨大贡献的同时，

也积淀了许多矛盾和问题。特别是经过几十年的开采，受煤炭资

源日益枯竭和国家产业结构调整的影响，资源型工矿区所特有的

产业结构单一与综合经济的矛盾、环境质量下降和生态恶化与城

市人居环境的矛盾使峰峰的发展面临举步维艰的局面，如何使城

市持续发展、保持城市的持久活力成为相关部门面临的一个重要

课题．

1煤炭资源型城市发展问题分析

1．1经济可持续问题

煤炭资源型城市的立市之本是煤炭资源，城市的发展主要依

赖于对煤炭的开采和初加工。在区域经济发展中的作用和地位取

决于其资源的品种、质量和储量。因此峰峰的城市的发展表现出

对资源的高度依赖性。于是城市会因矿业开发的周期性而表现出

明显的成长周期性。表现为在资源开发初期，城市发展较慢；到

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了发展、繁荣期，城市经济发展速度明显加快；到了资源衰退期，

煤炭煤炭资源必然会随着开采规模的扩大和开采时间的延长而

逐渐走向枯竭，仅峰峰集团17家国有大矿中就有8个矿井资源

枯竭，注销了生产能力。这样下去，如不进行产业结构调整，城

市经济的持续发展将逐渐失去依托，必将出现“矿竭城衰”的局

面。

在城市开发的不同阶段，经济发展对资源型产品的需求也存

在一定的周期性。特别是后工业化时期，随着知识经济的发展，

传统的煤炭资源、生物资源、土地资源等有形资源对于城市经济

发展的作用越来越小，而智力资源、信息资源等无形资源成为生

产力的关键要素，对城市经济发展的作用也日益重要。资源型城

市在区域经济发展中的地位趋于下降。因而市场对资源型产品需

求的周期性也使