《城市级实景三维地理实体生产技术规范》编制说明.docx

陕西省地方标准

《城市级实景三维地理实体生产技术规范》地方标准编制说明

西安市勘察测绘院

二〇二四年二月

目录

一、编制概况： 1

1任务来源 1

2编制背景 1

3目的意义 4

4起草单位及主要起草人 5

（1）承担单位和协作单位 5

（2）主要起草人及其所做工作 5

5主要工作过程 7

（1）试点标准编制阶段 7

（2）试点标准征求意见和完善 7

（3）试点标准成果发布 7

（4）地方标准申请（申报立项） 8

（5）地方标准起草 8

（6）征求意见阶段 9

（7）地方标准送审 9

（8）地方标准申报和发布 9

二、编制原则和主要内容； 10

1编制原则 10

（1）一致性 10

（2）基础性 10

（3）科学性 10

（4）先进性 10

（5）实用性 10

（6）规范性原则 10

2主要内容及依据 11

（1）适用范围 11

（2）基本要求 11

（3）作业流程 11

（4）源数据收集 12

（5）数据采集 12

（6）语义化处理 12

三、实证研究 14

1试验验证情况 14

2主要结论 23

3预期效果 24

四、知识产权说明 24

五、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况 24

1与新型基础测绘和实景三维中国相关的标准或技术文

件，列举如下： 24

2在国家与行业标准层面，与三维地理信息模型生产相

关的标准还有： 25

3与二维地理要素采集相关的标准： 26

六、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系 27

七、重大意见分歧的处理 27

八、其他应说明的事项 27

1

《城市级实景三维地理实体生产技术规范》编制说明

一、编制概况：

1任务来源

2022年12月5日，陕西省市场监督管理局发布《关于征集2023年陕西省地方标准制修订项目的通知》【陕市监函〔2022〕1022号】，西安市勘察测绘院结合“实景三维中国建设”的需求，以“国家新型基础测绘建设西安试点”在基础地理实体系列标准建设方面取得的成果为基础，积极申请陕西省地方标准建设项目。2023年5月10日，陕西省市场监督管理局正式批复编制《城市级基础地理实体分类与代码》【SDBXM273-2023】、《城市级基础地理实体数据规范》【SDBXM274-2023】、《基础地理信息数据（1：5001：1000）实体化生产技术规范》【SDBXM275-2023】、《城市级实景三

维地理实体生产技术规范》【SDBXM276-2023】系列标准。

本项任务由西安市勘察测绘院提出，由陕西省测绘地理信息标准化技术委员会归口。标准名称为《城市级地理实体生产技术规范》，项目编号为SDBXM276-2023，按计划于2025年5月完成。西安市勘察测绘院承担编制，宝鸡市测绘院和汉中市测绘院协作共同起草

完成。

2编制背景

党的二十大报告指出，要“加快数字中国建设”、“加快发展数据经济”。建设数字中国成为数字时代推进中国式现代化的重要引擎，

成为构筑国家竞争新优势的有力支撑。党的十九届四中全会首次将

2

数据增列为生产要素。中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,指出数据作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。2022年12月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，明确了数字中国建设“2522”整体框架，从党和国家事业发展全局的战略高度对数字中国做出了全面部署，数字中国建设进入整体布局、全面推进的新阶段。数字时代对测绘地理信息事业提出了引领性要求，高质量发展对测绘地理信息工作提出了融合性要求。然而，现有基础测绘成果是对现实世界的二维抽象表达，不能真实、直观反映现实世界；是对现实世界的分要素、分尺度、割裂式表达，“人能看懂、机器无法理解”；是对现实世界的非实体化表达，难以关联大数据，不利于支持空间分析与决策。基础测绘亟待转型升级创新发展，建立起新型的基础测绘体系，以适应新时代要求，全面

提升其保障服务能力和水平。

2019年全国自然资源工作会议提出了加快基础测绘转型升级的发展要求，《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》明确指出要加快推进新型基础测绘体系和实景三维中国建设，不断提升基础测绘保障服务能力和水平。2019年9月，自然资源部