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村集体经济产业发展实施方案

为促进我村经济社会和农村集体经济更好更快发展，

增强我村集体经济综合实力，提升我村经济发展水平，让

改革发展成果惠及广大农民群众，实现脱贫摘帽、全面建

成小康社会目标，结合我村实际，制定本方案。

一、深化思想认识，形成发展农村集体经济的广

泛共识

随着农村经济社会结构发生深刻变化，农村集体资产

归属不清、权责不明、保护不力等问题日益突出，由于我

村长期无集体经，已经严重影响我村经济发展。发展农村

集体经济是夯实党支部标准化建设和党在农村执政基础的

重要途径；发展农村集体经济是巩固和完善农村基本经营

制度的现实选择；发展农村集体经济是实现贫困村摘帽、

坚决打赢脱贫攻坚战的迫切需要。

二、因地制宜，找准发展方向

从实际出发，按照“因地制宜、因村实策”的原则，

积极发展壮大**村集体经济。**村马铃薯种植面积大且

广，计划主要发展马铃薯种植购销，争取上级专项资金，

形成产供销深加工一条龙，并组建胡麻油加工销售和粗

粮、杂粮加工销售为一体的合作社，利用本地出售和电商

平台，使产品走向市场，增加农民收入。把集体土地入

股、把闲散农户用工变成内部用工，可以大大降低农业生

产经营成本。积极探索销售模式，可以利用村委会独特的

人脉优势和组织能力，牵头组建便民服务店，发展休闲农

业、农村电商等多渠道销售模式。

三、制定目标任务，加快发展贫困村集体经济

我村制定发展规划，进一步找准发展思路/打通销售渠

道。采取“党支部+能人投资+村集体资金入股+村集体土地

入股”的运作模式。

(一)开展清理清算工作

1.集中清理规范村级经济合同。利用1个月的时间开

展全面清理、规范涉及村集体所有的林场、土地、房产和

国家所有的依法由农民集体使用的农地、林地、果园、水

面等资产、资源的承包合同工作。

2.集中清算村集体资金资产资源。由镇牵头，对村级

集体的资金、资产、资源全面清查，摸清底数。对资金的

清查，主要通过账面核对，摸清村级现有存量资金、负债

情况/对资产的清查，主要摸清村级拥有的经营性资产和非

经营性资产；对资源的清查，主要摸清村级拥有的耕地、

林地、水面、荒地、集体建设用地等具有发展条件的各种

资源。清查结束后逐村建立台账，向群众公示，并报镇有

关部门备案。

(二)加大集体资产综合利用

1.盘活土地资源。通过全面清查农村集体土地资源，

按照“盘活要素、开发资源、增加收益”的原则，鼓励村

集体盘活闲置的荒田、荒林、荒塘、荒坡等集体资产，通

过依法出租、承包、股份合作等形式，实现集体存量资产

增值。

2.发展租赁经济。通过挖掘村集体资产、资金、资源

潜力，尤其是闲置的村部和小学校舍等固定资产，以公开

招标承包、对外租赁或投资入股等形式，促进闲置资产利

用。

(三)积极培育新兴产业

借鉴已安装光伏并网发电成功的行政村的经验，来推

动我村光伏发电产业。坚持把光伏发电作为促进农村集体

和农民群众脱贫致富的重要抓手，计划202x年在我村实施

光伏扶贫工程，形成光伏发电增收村。

初步实现贫困村脱贫退出的“短板”。把消除贫困村

集体经济“空壳村”作为贫困村脱贫退出的重点来抓，坚

持多措并举，创新工作机制，着力破解发展贫困村集体经

济投入不足、能力不强、效益不好、带动不够等问题。

四、开拓思路探索村集体经济发展新途径

今年来，我村突破传统思维、创新工作思路，力求探

索一条适合本镇发展的村集体经济创收之路，不断促进农

民增收，为打赢脱贫攻坚战助力。

一是因地制宜发展特色产业。立足村内自然资源优

势，做好传统特色产业的发展，突出乡村特色，以打造农

产品品牌为切入点，精准发力、因地制宜，建立“一村一

品”特色产业发展格局，建立特色基地，以基地为龙头，

以点带面，力促薄弱村进位提升、富裕村提质增效，带动

周边群众发展。

二是整合资源齐心协力办大事。整合资金资源，团结

群众力量，找准发力点，上下一条心、全镇一盘棋，共同

打造集体项目。

三是与时俱进探索发展新路子。我村以“资源变资

产，资金变股金，农民变股东”为思路为契机进行资源整

合，村民可以自己的资源通过入股形式投资参与村集体经

济项目，收益分配按各自投资比例为依据返还给村民，推

进村民共同富裕。

五、工作的