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浅谈公益类检测实验室风险识别与应对

摘要：ＲB/T214－2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通

用要求》中明确规定：检验检测机构应该识别法律风险、质量责任风险、安全风

险和环境风险等，以基于风险的思维对过程和管理体系进行管控。新版认可准则

CNAS－CL01:2018《检测和校准实验室能力认可准则》中同样要求检测实验室应

持续识别影响公正性的风险(4.1.4条)，并采取应对风险和机遇的措施(8.

5条)。此外在4.1.5、7.8.6.1、7.10.1、8.6、8.7、8.9等条款中

均提出有关风险管理的要求。可以说检测检验机构的风险管理是实验室管理体系

中的重要组成部分。

本文以一家公益类通信领域检测实验室为研究对象，兼顾公益类检测实验室

的共性与本研究对象的特性，从机构、人员、场所环境、设备、管理体系等五个

要素方面对研究对象进行了风险识别，并提出了相应的应对措施。

关键词：公益类检测实验室，实验室风险，通信领域

1.公益类检测实验室的由来与特点

近几年来随着我国事业单位改革的逐步深化，一批由财政拨款的国有性质检

验检测机构也逐步完成了机构改革工作，保留为公益类检验检测机构。完成好检

验检测机构的改革，是推进简政放权、放管结合、优化服务的迫切要求，是加快

我国现代服务业发展的重要内容，也是深化事业单位改革的必然要求。

公益类检验检测机构主要承担公益类委托检测服务，是非盈利性质的。主要

为政府机关行使职能提供技术支持保障，为司法机构、各级执法部门、仲裁机构

等政府机构提供检验检测技术支持，同时面向社会提供与主业相关服务的事业单

位。

这类实验室资金来源及人员收入全部或大部分由政府统筹部署安排，所保留

的检验检测能力也围绕机构自身事业单位职责范围为基础。

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1.风险识别

2.1研究对象基本情况

本文以一厅局级机关下属的公益一类事业单位为研究对象，该单位具有独立

法人资格，资金来源为财政拨款。检测实验室是所在单位一个内设科室，已经取

得通信领域CMA/CNAS/DILAC三项资质十余年。近几年随着事业单位改革的逐步

完成，检测实验室剥离了原有大部分经营性检测能力，只保留了自身事业单位职

责范围内的公益属性检测项目。

2.2实验室风险识别

2.2.1机构

（１）基于研究对象实验室行政属性，比一般经营性第三方实验室更容易受

到某些行政影响，如果应对不当可能影响检测数据的准确性、客观性，从而引发

法律风险和质量责任风险。

（２）研究对象验室承担的检测工作多为上级业务主管部门下达的行政性检

测任务，或其他相关政府执法部门委托的各类无线电通信设备检测任务。执法部

门将依据检测结论推进后续执法工作，这类委托任务的法律风险和社会责任风险

极高。

（3）研究对象实验室作为所在单位的一个职能科室，除了检测实验室工作

外，还有为其他科室提供检验检测服务以及其他事务性工作的职责。业务的交叉

可能会影响实验室检验检测工作的独立性和公正性，从而带来一定的质量责任风

险。

2.2.2人员

对于检测实验室安全风险分析来说，人员因素是重中之重。一方面新上岗的

检测人员缺乏专业的安全风险培训，经验不足；另一方面多年从事检测工作的老

员工又往往过于自信，工作中容易疏忽细节。而人员的安全意识、专业技能、职

业素养等个人综合能力，及自我认识水平是直接导致检测实验室安全风险的主要

因素。

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