《地名备案公告数据交换技术要求》编制说明.docx

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《地名备案公告数据交换技术要求》编制说明

一、工作概况

1.任务来源

为贯彻落实《地名管理条例》（中华人民共和国国务院令第753号）和《北京市地名管理办法》（北京市人民政府令第312号）地名备案公告工作，按照民政部关于印发《地名备案公告管理办法(试行)》的通知（民函〔2023〕47号）规定，地名命名、更名后，地名批准机关应当按照有关

要求报送备案，由地名主管部门向社会公告。

目前，北京市建立了市区两级地名管理工作联席会议制度，就地名命名、使用、管理与应用等事项进行定期研讨，但对地名数字化成果统筹缺乏统一的数据交换格式，导致各个委办局之间的地名数据仍然存在孤岛现象。为落实地名备案公告工作机制，编制地名备案公告数据交换技术要求，明确数据分类、内容、格式与应用方式，提高地名数据交换与共享能力，填补该方面的标准空白，提高地名公共服务能力，提升数字赋能地名管理

和文化传承的水平。

2023年7月，北京市测绘设计研究院向北京测绘学会提交了《地名备案公告数据交换技术要求》团体标准立项申请。2023年8月9日，根据《北京测绘学会团体标准制定程序》的有关规定，经北京测绘学会标准化委员会及相关专家技术审核，北京测绘学会发布《关于团体标准制修订规则

等2项团体标准的立项通知》，《地名备案公告数据交换技术要求》准予

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立项，项目编号202302。

2.起草单位及人员分工

主编单位为北京测绘学会、北京市测绘设计研究院，参编单位为北京勺海堂文化科技有限责任公司、吉奥时空信息技术股份有限公司、速度科

技股份有限公司。起草单位及人员分工见下表：

起草单位

起草人员

主要分工

北京测绘学会

杨伯钢

标准负责人，负责标准提案、标准大纲设计和编写指导。

张保钢

主要起草人，负责标准稿件审核。

北京市测绘设计研究院

蔡磊

主要起草人，负责1~3章编写及标准

统稿。

刘永轩

李程程

潘笑

金磊

北京勺海堂文化科技有限责任公司

岳升阳

负责第4、5章编写。

魏晋茹

吉奥时空信息技术股份有限公司

谭成国

负责第6章、附录A、附录B编写。

孙雪

速度科技股份有限公司

程磊

负责第7、8章编写。

3.主要工作过程

3.1提案申请

2023年7月，北京市测绘设计研究院向北京测绘学会提交了《地名备案公告数据交换技术要求》团体标准提案申请，并在提交的编写大纲的基

础上，预研标准草案。

3.2标准立项

2023年8月9日，根据《北京测绘学会团体标准制定程序》的有关规

定，经北京测绘学会标准化委员会及相关专家技术审核，北京测绘学会发

布《关于团体标准制修订规则等2项团体标准的立项通知》，《地名备

案公告数据交换技术要求》准予立项，项目编号202302。

3.3标准起草阶段

2023年10月25日，北京测绘学会和市测绘院组织召开了标准启动会暨第一次编组会，会议确定了标准编制大纲、工作分工和工作计划。会后

根据工作安排，完成了标准初稿第1稿的编制工作。

2023年11月23日，召开了专家咨询会暨第二次编组会，邀请了全国地名标准化技术委员会、市交通发展研究院、市水利规划院相关专家，对数据分类、地名信息数据结构等提出意见，会后根据意见修改形成初稿第2

稿。

2023年12月12日，再次召开第三次编组会（线上），对标准全文进行了修改，形成征求意见稿初稿。会后，征求市规划自然委地名地信处意

见，确定数据分类，修改形成征求意见稿。

二、标准技术内容

1.标准编制原则

(1)借鉴现行相关技术规范，注意协调统一

本标准充分借鉴地名、数据成果交换等相关标准的成果，地名数据分

类、数据交换要求保持与相关标准的协调一致。

(2)统筹兼顾规范的先进性和实用性

标准引入实用、先进的技术和理念，起草过程中充分考虑了当前地名

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备案公告的实际需求，尽可能兼容国家、行业、地方标准规范，同时做到实用、简约。慎重选定相关条文，使其便于地名备案公告数据交换工作实

施。

(3)符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》编写要求

本标准编写表达形式符合规定，内容表述符合逻辑，执行程度用词参

照要求，提高规范编写质量和规范性。

(4)专家领衔、多方合作、科学制定

本标准采用专家领衔、多方合作、科学制定、恪守质量的原则，由北京测绘学会、北京市测绘设计研究院等专业单位起草，严格按照《团体标准管理规定》的要求组织实施。主编单位联合我市地名主管部门相关主要技术支持单位，组织业界专家形成起草组，按照计划进度和相关要求，做

到起草人员落实、工作