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营造充满活力的数字发展新生态实施方案

全市产业发展处在“补链强链”集聚发展阶段，部分传统制造业、

工业企业数字化转型意愿不足，大数据、数字经济核心产业规模较小,

技术与业务兼备复合型人才匮乏，产业结构有待升级优化。

一、发展现状

我市作为山东省首批新型智慧城市建设试点城市，围绕城市数字

化转型，以政务云建设为抓手，不断加强数据资源统筹管理，聚焦政

务服务、社会治理、公共服务、产业发展等重点领域构建智能化应用

场景，为数字强市建设奠定坚实基础。

1.数字基础设施持续完善。“十三五”期间，我市通信网络设施

建设稳步推进，基本实现光纤宽带和4G网络全覆盖，5G建设全面展开,

5G5G+5G+

主城区、各区县城区实现网络全覆盖，助力智慧医疗、智慧

5G+5G+VR

交通、智慧工厂、直播等典型场景应用。数据中心加快建设,

全面整合政务“一张网”、统筹政务“一片云”，打造横向连通市直

部门，纵向贯通省、市、区县、镇（街道）、村（社区）五级的电子

政务外网体系，建成一体化政务云平台，基本实现各部门非涉密电子

政务资源云化整合与迁移。

2.数据资源建设稳步推进。建成全市一体化大数据平台，具备数

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据供需对接、目录管理发布以及数据实时汇聚、治理融合、建模分析、

共享开放、创新应用、可视化展示等数据流通全过程平台技术支撑，

并与省平台深度级联对接，实现国家、省、市、区县四级政务数据跨

系统、跨业务、跨部门、跨地域、跨层级共享交换。打造数据“聚、

通、用、管、安”五大工程，完善标准规范，建成并规范人口、法人

单位等6大基础库，全市各领域数字化转型的“数基”体系建设基本

健全。

3.数字政府建设亮点突出。全面推行无差别“一窗受理”改革，

将市级政务服务事项纳入一窗综合受理系统运行，企业和群众办事初

步实现“线下一窗办理”“线上一网通办”，逐步实现市、区县两级

现有移动政务服务应用接入和同源服务。持续优化营商环境，实施行

政审批全领域“一证化”改革和企业个人全生命周期“一件事”改革,

率先建成全领域“无证明城市”，探索开展“区块链+政务服务”应用,

大力推行“电子身份证”“电子营业执照”应用，推广企业开办全程

电子化登记。

4.社会协同治理成效明显。生态环境、城市管理、社会治安、应

急管理和交通管理等领域治理能力现代化水平显著提升。网格化环境

监管推动环境质量、各类污染源、相关管理部门有机互联，实现网格

内环境质量和污染源监测数据联动分析处理。建成数字化城管平台，

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形成“二级监督、二级指挥”工作模式，实现市、区县无缝对接。地

下管线大数据应用推动水、电、气、暖等七大类28种管线数据精细化

管理，成为“一图在手，管线全有”的地下管线管理“全国样板”。

在全省率先建成应急指挥中心，初步具备指挥调度、信息汇集、视频

会商等功能。视频监控智能化实现车辆识别、人脸识别等基于视频图

像的识别，有力地提升了社会治安防控力量。建成交通大数据全景指

挥调度平台，初步实现“情指勤督”一体化。

5.数字经济发展势头良好。数字产业化快速发展，形成以电子信

息产业为代表的“四园三链一基地”产业发展格局。加快打造中国产

业算力中心，积极创建大数据产业创新聚集地。产业数字化转型进程

加快，以“五个优化”引领传统产业改造升级，全市智慧工厂、智能

车间达到472个，上云企业突破1万家。积极推进智慧农业建设，打

造数字牧场、生态无人农场、绿色智慧冷链物流等应用场景。以齐鲁

电商谷、方达电商园为核心的电子商务产业载体持续完善，逐渐形成

电商发展集聚区。

6.公共服务能力不断提升。医疗、教育、人社、民政等领域社会

公共服务体系不断完善。建成基层医疗卫生机构信息系统，县级医院

诊疗信息实现共享，通过“健康淄博”一卡（码）通