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某市市长经责审计项目获国家优秀审计项目的经验做法

原标题：坚持“三个”导向突出“三个”实效——某市市长经责审计项目获国家优秀审计项目的经验做法

去年，湖南省审计厅经济责任审计三处牵头组成审计组，对某市市长开展了经济责任审计。审计组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央审计委员会和省委审计委员会会议精神，紧扣审计署和厅党组对领导干部经济责任审计目标要求，科学谋划、精心组织，取得了优异成果。向相关部门移送的问题线索涉及多名厅级领导干部，审计发现的10多个问题分别被省审计厅撰写的综合报告、审计专报、审计动态等审计信息采用，推动被审计单位和相关部门出台制度文件多项。2022年度该审计项目获评国家审计署优秀项目三等奖。

一、坚持目标导向，突出审前学习研究的实效。

审计目标既是审计理论研究的逻辑起点，也是做好审计工作所达的目的。审前，审计组坚持目标导向，采取集中学习、审前调查研究等多种形式，全面了解被审计主要领导干部职能职责、全面熟知领导干部经济责任审计的目标任务，为审计组织实施打下坚实基础。

一是全面了解情况、把牢重点方向。

通过学习省委、省政府近年来重大经济决策部署，以及该市主要领导干部的职能职责，全面了解被审计对象在任职地区应该干什么。通过查阅被审计主要领导干部任期内区域重大发展规划、年度政府工作报告，以及个人经济责任履行情况报告、主要部门年度工作总结，对被审计主要领导干部任期内目标任务、发展思路和具体措施，以及任期内主推主抓的中心工作、上马的重大项目和大额资金安排进行梳理，全面掌握被审计对象干了什么。通过借阅以往巡视、审计等工作报告，听取市政府班子成员意见，查看省委、省政府督查室需该市委、市政府督办事项的整改情况等，了解被审计主要领导干部在任职地区发展现状和推动发展中的突出、重难点问题，初步掌握了被审计对象干得怎么样，进一步明确了此次审计的重点方向。

二是吃透工作方案、把准上级意图。

厅党组制定的领导干部经济责任审计工作方案集中体现了中央相关的指示精神和省委、省政府的相关工作要求，以及厅党组的目标意图，融入了以往厅机关经济责任审计的一些工作经验，吸纳了部分省级审计机关一些好的工作做法。如果没有吃透工作方案，就不能把准上级意图，且在制定实施方案时就可能会“跑题”。于是，审计组在积极参加厅里组织的领导干部经济责任审计动员培训会的基础上，再次采取集中学习、讨论交流等方式，开展了为期2天的深入学习，围绕领导干部重大政策措施落实、“三重一大”事项、党风廉政建设等重点事项进行了深入研讨，对被审计对象的履职尽责情况进行了全面梳理，通过全方位学习研讨，进一步厘清了此次审计的工作思路。

三是明确权责边界、把准核查精度。

吸收以往经验、归纳共性问题。借阅厅机关近年来实施的10余个地市党政主要领导干部经济责任审计项目档案，从责任落实和权力运行等方面，归纳总结了地方主要领导干部经济责任审计中存在的普遍性、突出性和典型性问题，为实施该审计项目提供了借鉴。开展全面梳理、聚焦个性事项。对该市被审计单位主要领导干部任期内的政府常务会议纪要、专题会议纪要、请示批示件、交办件等进行阅查，除了关注共性问题外，还全面梳理了领导干部在本地区主推、主抓事项、直接批示、干预及存在的重大风险隐患等个性事项，为下一步全面实施审计提高了核查事项与被审计领导的关联度。形成核查清单、做到有的放矢。通过全方位扫描，制定了该市被审计主要领导干部相关联的重大经济事项核查清单，每个核查事项明确了审计具体目标、审计核查措施以及具体落实的审计人员和完成时限。

二、坚持问题导向，突出审中组织实施的实效。

坚持问题导向是推进审计高质量发展的现实着力点。审中，审计组牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，科学分工、适时调度，瞪大眼睛、明察秋毫，跟着问题走、盯着问题查，增强了审中组织实施的实效。

一是党建引领聚合力。

审计组严格落实廉政教育、保密教育等各项工作要求，在审计现场多次开展《审计干部反腐倡廉教育警示录》学习，筑牢了审计组成员拒腐防变思想防线。严格落实驻厅纪检监察组“廉政回访”制度，并主动接受廉政监督，坚持依法审计、廉洁审计。扎实开展“党的审计事业在我心中”主题党日活动，组织审计组成员到当地红色教育基地接受革命传统教育，引导大家赓续红色血脉、传承红色精神，推动党建工作与审计工作的深度融合，进一步激发了大家做好审计工作的政治责任感、职业荣誉感。

二是科学分工增效益。

参加该审计项目的审计人员既有市级审计机关的审计人员，也有厅机关政府雇员的专业技术人员，面对任务重、参审人员各有所长的实际，审计组根据审计人员各自特长，以及经济责任审计项目涉及事项多、面广的特点，科学分成4个审计小组，做到审计人员优势互补、力量合理搭配。如，投资专业技术人员就重点关注被审计主要领