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中小学校预算管理探讨

摘要：?预算管理在中小学校的管理工作中扮演着重要角色，不仅是保障学校正常运转的基础，更是合理配置资源，助力提升教育、教学质量，实现学校健康发展的关键。中小学校经费主要来源于财政拨款和财政专户管理资金，有限的来源，多样的需求，在使用上需做好规划，用好加减乘除法，这使得预算管理面临着一系列独特的挑战和问题。本文旨在探讨中小学校预算管理问题及应对策略，为学校预算工作的改进与发展提供参考。

关键词：?中小学校；预算管理

中小学校履行着重要的基础教育职能，中小学教育是培养国家优秀人才不可缺少的阶段。随着我国基础教育教学改革的不断深化，教育事業优先发展的经费投入体制机制的健全，处理好事业发展和资源配置的关系，是国家、学校和个人发展的内在要求。在这样的背景下，起着优化经费支出结构、强化经费使用全过程管理作用的预算管理，是学校管理工作的重点。

一、预算管理概述?

预算管理是指为确保国家预算资金规范运行而进行的一系列组织、调节、控制、监督活动的总称。预算管理是通过量化的方式对管理工作进行规范，对各项经济获得进行严格控制的管理方法。中小学校预算管理就是通过预算工具有效率地控制学校的各类资金经费，进行合法合理的使用。

中小学校的预算管理核心目标是实现经费的合理配置，确保经费用于最优先的事项。提升学校经费的使用效益，就要重视预算管理工作的开展，把它作为中小学校管理工作中的支柱部分，不断强化预算管理各个环节，从而提升学校的办学效益和国家基础教育的社会效益。预算管理不但是中小学校工作有序开展的保障，也是现代财政体制规范化、科学化、法治化的具体表现，推动着我国基础教育事业高质量发展的进程。?

预算管理涵盖了事前、事中和事后三个阶段。事前控制是预算管理的基础，要求制定合理的目标，明确各项经费的用途和规模，通过科学的编制和计划，确保资金的有效利用［1］。在这个阶段，需要考虑单位的发展需求、资源状况和政策要求，将目标量化为具体的预算数值。事中控制是预算管理的重点，要求对制定好的预算进行有效的执行和落实。在预算执行过程中，需要严格遵循预算计划，合理安排资金使用，确保资金优先用于单位的重点项目和急需事项，提高经费使用的效益。同时，在执行中要根据实际情况，进行必要的调整和优化，以适应变化的环境和需求。事后控制是预算管理的总结和评估阶段。通过对决算开展高效分析，对单位的绩效进行考评，评估预算的执行情况和效果，把分析及评估结果应用于以后年度的预算管理，不断进行优化，以提高预算的能效。整个过程讲求的是规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力。

二、中小学校预算管理分析?

（一）中小学校预算编制原则、程序及要求?

中小学校预算编制秉持着“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约和讲求绩效”的原则。预算编制执行“二上二下”的程序，首先由学校按照财政预算编制的规定，按保证自身运转、达成年度目标和发展计划所需的资金，向上级主管部门提出预算建议数，经审核后报送当地的财政部门，财政部门确定预算控制数后下发，学校再根据运转与发展的需要，分轻重缓急，突出重点，将编制预算草案向上级主管部门报送，再审核后报送当地财政部门，经法定程序审核批复后向学校下发预算。国家对中小学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用，不得编制赤字预算，严禁超预算、无预算安排支出。这些原则、程序和要求体现了中小学校预算是受到严格管控的，做好预算管理是学校健康发展的内在要求。

（二）中小学校预算管理工作的重要性?

1.促进资源的合理分配

预算管理通过预算的编制和执行过程对财务收支进行合理测算和精准安排，事后对预算执行结果进行绩效评价，评价结果再应用于日后的预算编制及执行，形成闭环。这种循环能够使财务资源趋于合理配置，支出结构得到优化，提高了它的利用效率，避免滥用及浪费，降低了学校的运行成本，为学校的持续正常运转和健康发展提供了财力支持和保障。

2.提高决策的效率

预算管理能够为中小学校决策提供科学依据。通过对预算编制和执行的分析、预算绩效的考评，能够及时发现学校管理中的不足和问题，为决策提供重要的参考和依据，提高决策的效率和科学性。

3.保障财务的安全

中小学校的预算管理能够确保财务收支的安全性，合理安排各项财务收入，避免浪费和滥用财务资源，确保财务稳定和可持续发展。同时，通过对预算执行和预算绩效的双监控，能够及时发现和纠正财务管理中的漏洞和问题，使单位内部控制水平有效提升，防止财务风险的发生。

4.增强财务的透明度

预算管理能够提高财务的透明度和公开度，发挥防腐作用。通过公开预决算，可以让公众知晓预算编制内容，了解预算执行结果，监督学校教育经费的使用，从而加强公众对学校的了解，有利于提高公众对学校的信任和支持，更重要的是减少腐败的发生。

5.促进教育教学责任目标的达成