2024年注册安全工程师安全生产法律法规笔记.doc

安全生产法及有关法律知识

安全生产法律基础知识

法的特性：特定的国家机关；特定的程序；由国家强制力保证明施；行為规范的总和。

法律的三要素：假定；处理；制裁。

法的本质：阶级性。

法的效力：属地主义、属人主义、属地属人相結合。

法的分类：宪、法、行、地、行。

名称

制定机构

效力范围

（行政惩罚范围）

名称特点

宪法

全国人大

全国

（——）

Xxx法

法律

全国人大及其常委会

全国

（多种）

Xxx法

行政法规

国务院

全国（除限制人身自由以外）

Xxx条例

地方性法规

省及较大的市人大及常委会

地方（除限制人身自由、吊销营业执照以外）

Xxx条例

行政规章

部门规章

国务院各部

全国（法律、行政法规若已规定行政惩罚，可做出详细规定；若无可设警告或一定数量的罚款——限额由国务院定）

Xx规定/措施/实行细则

地方政府规章

省及较大的市政府

地方（同上，罚款的限额由地方人大及常委会定）

Xx规定/措施/实行细则

社会主义法治的基本内容:有法可依；有法必依；执法必严；违法必究。

关键：依法办事（依法行政）。

合用原则：法律合用机关依法独立行使职权；以事实為根据，以法律為准绳；一律平等。

行政执法的基本规定：合法行政；合理行政（公平、公开）；程序合法；高效便民；权责统一。

我国安全生产立法現行体制：综合监管与专題监管相結合。

具有相对性的法律分类：综合法与单行法；上位法与下位法。

安全生产执法的原则是指执法活动中所应遵照的基本准则。

我国安全生产立法的重要趋势是安全生产原则法律化。

中华人民共和国安全生产法

新法8月31曰主席令13号，自12月1曰施行。新增17个条文，修改57个条文。

新法中有关工作方针的修改：安全生产应当以人為本，坚持安全发展（新增）。坚持安全第一、防止為主、综合治理的方针，强化和贯彻生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。

合用范围：空间合用【中华人民共和国内（港澳除外）】；主体和行為合用（不从事生产经营活动的单位不算，新法中加入学校、医院、公园等公益性单位）；排除合用（消防和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，合用其规定）。

安全生产法律的分类：从不一样层级上可分為上位法与下位法；从同一层级上可分為特殊法和一般法（一般法）；从法的内容来分，可分為综合性法与单行法。

同一层级、同一类问題的法律合用上，特殊法优于一般法（一般法）。

安全生产的基本条件：法律法规；行政法规；行业原则；国标。

有关国标和行标（不属于安全生产立法）：

（1）国标是由国家质检总局下属国标化委员会制定；行标由国务院各部制定，并报国标委立案。

（2）同一安全生产事项的规定，行业原则可以高于国标（企业同步执行国标和行标）。

（3）国标出台后，同类行业原则自动作废；

有权制定原则的是安监部门和国务院各部。

生产经营单位对从业人员教育规定：具有必要的安全生产知识；熟悉有关规章制度和操作规程，掌握本岗位安全操作技能；理解事故应急处理措施；知悉自已在安全生产方面的权利和义务。

生产经营单位重要负责人对本单位安全生产工作全面负责：

重要负责人的鉴定：有决策权并能承担法律责任的人，包括法定代表人、实际控制人、总经理、经理、厂長等（辨别長期出差；签协议委托等特殊状况）。

重要负责人职责：

建立、健全本单位安全生产责任制（贯彻岗位的负责人员、责任范围、和考核原则等内容）；

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

保证本单位的安全生产投入的有效实行(保证由决策机构、重要负责人或投资人决定；管理措施由国务院财务部门会同国务院安监部门征求国务院有关部门后制定)；

组织制定实行本单位生产安全事故应急预案，并演习；

监督、检查本单位的安全生产工作，及時消除生产安全事故隐患；

组织制定并实行本单位安全生产培训教育计划；

及時、如实的上报生产安全事故；

对本单位的职业病防治工作全面负责（《职业病防治法》第六条）；

对本单位的危化品管理全环节（生产、储存、运送、经营、使用）全面负责（《危险化学品安全管理条例》）；

全面负责安全生产原则化绩效评估工作。

安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（新法二十二条）：

组织或参与确定本单位的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案；

组织或参与本单位的教育培训，如实记录本单位的安全生产教育培训状况；

督促贯彻本单位重大危险源的安全管理措施；

组织或参与本单位的应急救援演习；

检查本单位的安全生产状况，及時排查生产安全事故隐患，提出改善安全生产管理的提议；

制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行為；

督促贯彻本单位安全生产整改措施。

危险品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单