2022年山东公务员考试申论真题及答案(A卷) .pdfVIP

2022年山东公务员考试申论真题及答案（A

卷）

2022年山东省公考《申论》真题（A卷）

留意事项

1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为

180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限

为130分钟。总分100分。

2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔

填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对

应的数字涂黑。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超

出答题区域的作答无效。

4.全部题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得

分。

5.监考人员宣布考试开头后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束

1

时，考生应马上停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌

上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。

严禁折叠答题卡!

给定材料

材料1

《电子商务法》的立法过程可能是40年来中国法律界最为困难的一

次博弈。从提出到最终的定稿，经受了五年光阴，四轮审核。

2022年8月16日进行的电商法四审稿立法征求看法会议上，与腾讯、

网易、京东等企业仅派出讨论人员参与不同，阿里的表态特别暧昧，

阿里巴巴董事局主席马云亲自到场发言，“电商法立法并不成熟。”

他觉得电商法应当具有国际性、前瞻性，应当“能够增加促进电商进

展的内容”。言下之意，电商法不应当成为电商的紧箍咒。

学界也有反对看法，有法学教授提出，现有的法律资源已经足以抑制

电商领域中的恶意行为，《电子商务法》的出台会造成执法、司法的

混乱重叠，增加管理成本，对电商本身也有阻碍作用。

2

此次公布的电商法，最大的焦点在于电商平台内的经营者须取得营业

执照。不论是淘宝上挂有皇冠钻石标志的大网店，还是伴侣圈里的小

代购，目前的它们都有了一个共同的名字：电子商务经营者。

对于小卖家而言，取得营业执照无疑增加了不小的成本。以前只用在

网络上上传几张证件、填写几个表格的事情，现在须办好营业执照才

能经营，否则甚至无法通过平台的注册审核。

电商法将营业执照明文规定在法律中并不难理解，这也是部分平台目

前的做法。在淘宝店铺中，店主的违规多了，流量和推举就会变少，

活动参加权限就降低。通过提高门槛的方式强化监管，可能会导致临

时的商家用户削减，肯定程度上增加现有店铺的行政成本负担。但监

管的方式向着“合法者有红利”转变后，跃过监管门槛的商家可以共

享小微经营者离场之后的利润空间。

但从另一个侧面看，电商法对于已经完成流量和粉丝积累的大型卖家

和网红卖家也是个利好。在互联网行业的审核机制下，任何准入标准

的微小提高，都会导致大量的无法满意标准的玩家出局，但是总的流

量几乎很少变化。如此一来，流量和粉丝就会渐渐汇聚到依法合规的

经营者，进一步造成电商领域的“穷者越穷、富者越富”的局面。这

就是电商领域的二八定律和赢者通吃规律。

3

对电商要怎么收税？这是继营业执照后最受人们关注的议题。电子商

务经营者们担忧税收加大自己的经营成本，吃瓜群众们则担忧以后买

买买是不是要加税。

其实不必如此担忧，全部的命运早已标明白价格，就算没有《电子商

务法》，税务部门照样有《税法》包揽一切，全部的电商卖家也都应

当缴纳企业所得税、营业税等一切税款。另外，就算是国家真的以征

税为目的要求平台共享数据，现行税法规定的共享数据系统也完全够

用。

金税三期系统，将全面打通个人身份证+银行账号+公司，一个重要的

变化就是，以后收税的依据不会接照开票多少，而是根据流水多少来

执行。

可能有人会问，税务局怎么会知道我的流水？这么想就太稚嫩了，只

要是通过银行系统间的打款，都会留有记录，除非你是用现金交易，

否则税务部门想查你的账，实在太简洁了。

但目前电商法对于税收的部分只有原则性的规定，没有明确的要求。

可以理解成有一个缓冲期。

《电子商务法》在税法之外，又重新规定了工商登记和平台数据共享

4

这两个义务，工商登记解决了征收对象问题，数据共享解决了征收手

段问题。只要一声令下，电子商务这块浩大的税基就将成为支撑起财

政收入的一大发力点。

从淘宝到拼多