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以科学发展观为指导实现工商工作新转型

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韩立高

运用科学发展观谋划工商行政管理工作转型归位，在工商改革发展中实现自我超越，是当前学习实践科学发展观活动所面临的重要课题。为此，我们应按照科学发展观的要求，必须对履职履责进行全新评判，从思想观念、监管服务、体制机制、人员素质等方面适应工商转型。

一、把握五大关系。在思想观念上适应工商转型

要把全面协调可持续、统筹兼顾的科学发展理念融入工商工作中，正确把握事关全局的五大关系，实现工商工作协调可持续发展，不断开创工商行政管理工作新局面。

(一)把握好服务发展与执法监管的关系。服务发展和执法监管是工商职能的两个方面。良好的服务环境有利于促进监管，监管的最终目的是服务于经济发展，两者是辩证的统一。既相互依存又相互促进。立足发展、优质服务，严格执法、科学监管是我们工作的指导思想。应把监管与服务统一起来。注意克服服务过程的监管“麻痹症”和监管过程的服务“恐惧症”两种倾向，以规范促发展，在发展中求规范。

(二)把握好加大执法力度与规范执法行为的关系。加大执法力度是维护市场公平竞争的需要，规范执法行为是提高行政效率的需要。体现了公平与效率的统一。实践证明，哪个地方的工商行政管理执法力度大，辖区的市场秩序就明显规范，消费者申诉举报就少：哪个单位的执法行为规范，案件质量就高，行政复议和行政诉讼案件就少。因此，只有切实规范执法行为，才能保证执法工作的顺利进行，才能获得各级党委政府和人民群众的支持和帮助。

(三)把握好加强机关能力建设与解决基层实际问题的关系。机关工作的职能主要体现在“组织、协调、指导、监督、保障”等方面，以理论指导实践。以实践深化认识，是机关自身不断提高的过程。机关只有不断提升自身素质、工作质量和工作效率，谋基层没有想到的创新思路，总结推广基层没有总结出来的经验。解决基层不能解决的难题，才能有效提升机关的工作水平和指导水平。更好地实现机关与基层工作齐头并进，全面发展。

(四)把握好内外互动与形成合力的关系。互动出合力，互动出效率。要建立机关与基层之间、各业务条线之间的互动机制，实现全局性工作全员互动，整体推进；单项业务工作，条线互动，高效完成。同时，构建与行政相对人和社会各方面的良性互动格局，对工商牵头组织的工作积极唱好“主角”，配合部门工作主动当好“配角”，努力形成内和外顺的工作局面。

(五)把握好加强作风建设与推进各项工作的关系。加强作风建设和推动各项工作是一个整体，优良的作风为全面完成各项工作提供有力保障。作风建设是否取得成效，主要是看队伍的综合素质有无明显提升，作风有无明显改观，各项业务工作有无明显进步。要通过抓作风建设。建成一支政治过硬、业务精通、作风扎实的工商队伍，形成良好的工作局面，推进各项工作不断创新。

二、建立五项机制。在监管服务上适应工商转型

工商部门是市场主体的准入者，流通市场的管理者，经济秩序的执法者，消费者权益的保护者。应从维护改革发展稳定的大局出发，以创优服务促发展，培育更多的市场主体；以科学监管促安全，净化竞争环境；以维权帮扶促稳定，助推社会和谐发展。

(一)构建发展服务机制。在坚守国家法律法规基本原则、基本精神的前提下，对有利于促进市场主体健康发展的政策措施。都要大胆创新、积极探索；对有利于扩大内需、促进增长的项目，都要又好又快支持办理。要开辟登记注册“绿色通道”，开通重点企业“直通车”，全面推进“一站式办公”、“一条龙”等无障碍服务。对招商引资项目、国有企业改制、涉农项目的登记事项，全面推行“一审一核”制、登记受理流转制、重点项目行政服务指导制等方便企业办事的登记审批工作制度，做到事前指导、事中速办、事后跟踪服务，“催生”市场主体，扩大总量，提高质量。

(二)构建市场监管机制。重点抓好流通领域商品质量和流通环节食品安全监管。以贯彻落实《食品安全法》和“食品安全示范点”创建为切入点，紧紧围绕重点品种、重点区域、重点单位，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，实现对商品准入、销售、退市的全过程信息化监管。要积极构建“工商监管、行业自律、社会监督、消费者参与”的流通领域商品质量和食品安全长效监管机制，让人民群众吃得放心、用得安全。

(三)完善市场竞争执法机制。突出服务重点工程、净化投资环境、关注民生安全、维护社会稳定四个重点，全面推进公平交易执法工作。积极拓展治理商业贿赂执法领域，着力查处一批大要案件。依法加强对直销企业的监督管理，全面推进“无传销社区”创建活动。加强对拍卖行为的监管。严厉查处拍卖活动中的串通行为。严厉打击虚假违法广告和侵犯商标专用权行为，切实维护企业的合法权益。

(四)构建消费者权益保护机制。围绕“消费与发展”年主题，把消费维权与拉动内需紧密结合起来，牵手厂家、商家和买家开展消费体验活动，积极培育新的消费热点，大力促进节