公共部门战略管理之战略规划日课件.pptVIP

第五章公共部门战略管理——战略规划

第一节公共部门的战略规划一、战略规划的含义亨利·明茨伯格：

二、战略规划的内涵1、战略规划是对当前决策的预测战略规划的实质：

2、战略规划是一个发展的过程

3、战略规划的依据

4、战略规划是个循环的过程

三、战略规划的三种模式1、私人部门战略管理过程的两种模式●哈佛模式

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上述分析称为SWOT分析

优势-弱势-机会-威胁矩阵(SWOT)10

机会扭转型战略防御型战略增长型战略优势劣势多种经营战略威胁组织要利用机会，依托优势，克服劣势，遏制威胁，从而引出战略备选方案。

●格莱斯特的战略管理过程模式（三个基本环节）

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2、公共部门的战略管理过程模式（纳特－巴可夫模式）

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四、战略规划在公共部门管理中的作用

第二节战略规划的主要内容一、战略分析1、历史分析：组织的历史背景（确定组织的最终目标）过去五年的工作改革开放的伟大历史进程

2、现实分析：公共部门战略管理面临的环境（1）公共部门战略管理环境的含义

（2）公共部门战略管理环境的特征●●●●

（3）环境的类型外部环境主要制约战略管理的运行方向内部环境侧重于影响战略管理的运行过程本身

（4）公共部门战略管理的外部环境A、自然环境（前提和基础，决定目标的确定和执行方案的选择）B、社会环境（影响最广泛）

C、政治环境政治环境的影响：●●●

D、经济环境经济环境的影响：●●●

E、文化环境（重要制约因素）文化环境的影响：●●●

F、国际环境当代国际环境的主要趋势：国际环境的影响：●●●

（5）公共部门战略管理的内部环境A、组织结构（影响信息传达和管理的效率）

B、组织文化（影响组织的分析方法和思维方式）组织文化的作用：●●●●●

C、资源条件（确定组织内部的优势和劣势）

3、SWOT分析

福建省港口发展的SWOT分析及对策研究

（一）优势：1、资源优势（港口资源丰富，天然良港众多）

2、区位和交通优势

3、对台优势（福建的独特优势，也是最大优势）

（二）劣势1、港口规模偏小，码头结构性矛盾明显

2、基础设施落后

3、集疏运系统不完善

4、功能配置不合理，岸线浪费较严重

5、管理职能繁冗，投资环境亟待改善

（三）机遇1、历史机遇

2、产业发展机遇

3、外部环境机遇

4、腹地拓展机遇

（四）挑战

（五）对策和建议

二、战略选项和战略选择1、战略选项和战略选择的含义战略选项：战略选择

2、拟定战略选项的程序（1）识别和鉴定组织现行的战略（2）分析组织外部环境

案例：青藏铁路的决策为什么过程一波三折？●●●●

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●为什么青藏铁路会经历“两下三上”的历程？●

（3）测定和评估组织自身素质

（4）准备战略方案

（5）评价和比较战略方案

案例：进藏铁路为何首选青藏线●为何首选青藏线呢？

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（6）确定战略方案

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3、拟定战略选项的方法（1）自上而下的方法

自上而下的方法的优点：自上而下的方法的缺点：

（2）自下而上的方法

自下而上的方法的优点：自下而上的方法的缺点：

（3）上下结合的方法特点：

案例：1、中共中央关于“十一五”规划建议的诞生过程2、《十一五规划纲要》根据代表委员意见进行修改新建MicrosoftWord文档.doc

（4）战略小组方法

案例：知名专家论证“十一五”纲要

4、战略方案评价的标准（1）适合性分析

评估战略的适应性时要注意：●●●●●

（2）可接受性分析评估战略的可接受性是要注意：●●●●

（3）可行性分析经济和政治可行性分析

5、战略选择的影响因素（1）过去战略的影响

（2）权威网络的反应

（3）公共部门的环境

（4）权限