水资源管理广东水利电力蓝忠华.ppt

国内首笔成交的水权交易：浙江义乌市花2亿元向毗邻的东阳市购买约5000万m3水资源的永久使用权义乌：中国小商品城，人均水资源量1130m3，江水污染严重，地下水含有害矿物质严重超标。境内水库总蓄水量仅1.5亿m3。1997年以前，居住在城里的人饱尝了喝水之苦：在当地，买矿泉水回家做饭，绝不会被认为是一种奢侈。2002年6月29日，义乌福田市场稠州北路商服楼1号地块，以每平方米9.45万元、整体价近800万元的价格被拍走，一举创下了全国国有土地出让每平方米最高价。高地价、高房价必然会对吸引外来投资形成某种障碍。五、水权与水权交易国内首笔成交的水权交易：浙江义乌市花2亿元向毗邻的东阳市购买约5000万m3水资源的永久使用权东阳：建筑之乡，位居钱塘江重要支流金华江流域上游，是该流域内水资源相对丰富的一个县级市。人均水资源比义乌多88％，境内拥有两座大型水库，其中仅横锦水库的总库容就相当于义乌大小水库加山塘总库容的186％；且处在源头，库区没有污染，水质优良。五、水权与水权交易协议的主要内容：一、义乌市一次性出资2亿元，购买东阳横锦水库每年4999.9万m3水的使用权。二、转让用水权后水库原所有权不变，水库运行、工程维护仍由东阳负责。义乌按当年实际供水量每立方米0.1元支付综合管理费（包括水资源费）。三、从横锦水库到义乌引水管道工程由义乌市规划设计和投资建设，其中东阳境内段引水工程的有关政策处理和管道工程施工由东阳市负责，费用由义乌承担。五、水权与水权交易兰州水价模式，谁来埋单郎咸平说水资源管理广东水利电力职业技术学院蓝忠华662277723680510@项目三水资源价值任务5水权与水权交易五、水权与水权交易1.水权的概念与水权制度水权是指水资源稀缺条件下人们有关水资源的权利的总和(包括自己或他人受益或受损的权利)，其最终可以归结为水资源的所有权、经营权和使用权。水权是一种长期独占水资源使用权的权利，是水资源所有权与使用权分离的结果，是一项建立在水资源国家或公众所有的基础上的他物权，是在法律约束下形成的、受一定条件限制的用益权。水权制度的核心是产权的明晰和确立，水权是用以约束、鼓励、规范人们产权行为的系列制度。（1）水资源所有权：水资源所有权属于特殊主体所享有的权利，在我国属于国家可持续发展的基本战略性资源。水资源所有权基本上不作交易对象。只有经国家授权或许可，从国家所有的水资源中剥离出来的具体、特定的水资源的所有权才能发生转变，归特定人（包括公民、法人或其它组织）所有以及其后依法转换给其他特定人。五、水权与水权交易（2）水权：一种观点认为，水权是指水资源所有权、水资源使用权、水产品与服务经营权等与水资源有关的一组权利的总称；另一种观点认为，水权是指水资源的使用权或者收益权，不包括水资源的所有权。还有一种观点认为，水权的概念有广义、狭义之分，广义的水权概念是包括水资源的所有权、使用权、收益权、经营权等在内的一组权利或一个权利束；狭义的水权概念又有两种对立的观点：一是认为水权不包括水资源的所有权在内，是指水资源的使用权、收益权等权利。二是认为水权应是水资源所有权的简称。五、水权与水权交易（3）水所有权：已经引入一定民事主体的蓄引水设施或容器中的水的所有权，归普通的民事主体享有。五、水权与水权交易水权的属性⑴可分解性水权是一组权利集合体，可分解为不同的权利。但如何分解还有分歧。⑵有限性水权的有限性包括两个方面含义：一是水权的客体是水资源，受到水资源有限性的制约；二是水权受到社会经济发展、技术水平等多因素的制约。⑶排他性水权作为产权的一种，在理论上具有排他性，但是由于水权排他性的成本非常高，在现实社会中，常常被弱化。⑷可转让性从水权的概念和内涵来看，水权是可以进行转让和交易的。但是目前，水权是否可转让在很大程度上取决于不同国家的管理体制和政策法规。国务院1993年原《取水许可制度实施办法》第26条规定，“取水许可证不得转让”。第30条规定，“转让取水许可证的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门吊销取水许可证、没收非法所得。”2006年4月15日，国务院颁布实施的《取水许可和水资源费征收管理条例》第27条规定：“依法获得取水权的单位或者个人，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可的有效