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事业单位改革方案步骤

本文为您介绍的是事业单位改革方案步骤，欢迎阅读!希望可以

帮到你~!

事业单位在转制、改制过程中，需要按照以下流程、遵循以下操

作方法：

一、依法开展改制单位的清产核资工作

在事业单位转制、改制过程中，坚持公有资产保值增值是一项基

本原则。要依法维护国家、集体所有者的合法权益，就必须规范整个

清产核资的操作程序。事业单位自身的资产产权界定、资产评估本身

就是一个十分敏感而又引人关注的问题，特别是有些事业单位由于历

史的原因，拥有的资产数额十分庞大，这个问题就更加突出。因此如

何保证清产核资工作的顺利进行，防止某些人利用改制、转制之机，

以各种非法手段侵吞公有资产，是摆在各级领导面前的一个必须认真

对待的问题。我们认为，只有加强法律监督和控制，才能有效的保证

清产核资工作的正常开展。

第一、改制单位的上级主管部门应加强对清产核资工作的指导和

监督，在改制单位申请资产评估立项后，由主管部门委托具有资质的

中介机构对改制单位进行资产评估。

第二、对涉及到改制单位产权界定、产权交易、资产处置方案的

制订、改制单位的股权结构设置、资产转让等行为，应由律师出具法

律意见书，确保整个改制、转制流程的合法性。

第三、加强民主监督，资产的评估结果、处置方案等须交由职工

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大会审议。

第四、对发生在转制过程中的违法犯罪行为必须依法处理。对于

在转制、改制过程中隐匿资产的行为，一经发现，就要依法追究当事

人法律责任。对于中介机构在承办业务时，同改制单位串通作弊、弄

虚作假或隐瞒不报，出现重大疏漏、严重误导等导致国有资产重大流

失、侵害其他产权主体合法权益的，也应依法追究责任。

二、改制方案的制定要坚持三公原则和职工民主管理

同国有企业改制一样，事业单位在改制过程中涉及的改制、转制

方案的制订实施应坚持公开、公平、公正的原则，必须事先将改制方

案提交职工(代表)大会审议通过。是在政治上保证职工群众的主

人翁地位，调动广大职工的积极性和创造性，也是在制度上落实职工

群众参与民主管理、民主监督。如果这项工作做得不好，往往会影响

改制的正常进行，甚至还会给社会带来不稳定的因素。

第一、应做好单位职工的思想工作，让职工群众真正理解改制的

内涵，使他们主动参予到改制过程中来，保证改制工作的顺利进行。

第二、应依法召开职工(代表)大会，对于清产核资的结果、改制

方案等交由职工大会做成规范的决议。

第三、在改制过程中切实注意保护职工的合法权益，对涉及职工

切身利益的决定应交由工会和职工大会讨论并形成决议。

三、根据单位不同情况决定企业形式

由于事业单位具有分布较广、类型复杂等特点，在转制、改制过

程中不能就改制单位的形态进行一刀切，而是要根据各个单位的不

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同特点来决定其改制的形式;从改制单位的股权设置角度来说，也不

能片面强调国有资本全部退出，而要根据各单位的不同情况，在鼓励

经营者持大股的前提下，有选择的保留部分国有股份。

根据大多数事业单位的实际情况，按照现代企业制度的要求，改

制为有限责任公司是一种常见的做法。有