政府会计（第八版） 王宗江 拓展阅读 政府总会计支出.doc

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五、政府总会计支出

《财政总预算会计制度》第三十六条指出：支出是指政府财政为实现政府职能，对财政资金的分配和使用。总会计核算的支出包括一般公共预算本级支出、政府性基金预算本级支出、国有资本经营预算本级支出、债务还本支出、转移性支出、财政专户管理资金支出、专用基金支出等。

第一节一般公共预算本级支出

一、政府支出分类科目及其设置

（一）政府支出分类科目

《政府收支分类科目》中的支出科目，可按支出功能和支出经济进行分类。

1．支出的功能分类科目

支出科目按支出功能通常分为：一般公共预算支出科目、社会保险基金预算支出科目、政府性基金预算支出科目、国有资本经营预算支出科目和不属于上述四种预算支出科目的支出科目等部分。各部分预算支出科目分设：类、款、项等三级，三级科目逐级细化。

所谓支出功能分类，简单地说就是按政府主要职能活动分类。根据政府职能活动情况及国际通行做法，支出功能分类分为类、款、项三级。其中，类级科目反映政府主要职能，包括一般共公服务支出、国防支出、教育支出等；款级科目反映政府履行某项职能所要从事的主要活动，如教育支出类下的普通教育、职业教育、成人教育、特殊教育等；项级科目反映某项活动下的具体事项，如普通教育下的小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等。

2．支出的经济分类科目

支出的经济分类是按支出的经济性质和具体用途所进行的分类，它反映政府的钱都花到哪里去了，如是付了职工工资福利、商品和服务费用、还是用于了资本性支出等。支出的经济分类按照不同的管理要求，区分为政府预算支出经济分类科目和部门预算支出经济分类科目，每部分又分别设置类、款两级科目。现将政府预算支出经济分类的类、款科目设置说明如下：

（1）机关工资福利支出类。指反映机关和参公事业单位（参照公务员法管理的事业单位）在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。该类设置以下款级科目：工资奖金津补贴、社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出等。

（2）机关商品和服务支出类。反映机关和参公事业单位购买商品和服务的各类支出。不包括用于购买固定资产和战略性、应急性物资储备等资本性支出。该类设置以下款级科目：办公经费、会议费、培训费、专用材料购置费、委托业务费、公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车运行维护费、维修（护）费、其他商品和服务支出等。

（3）机关资本性支出（一）。反映机关和参公事业心单位的资本性支出。切块由发展改革部门安排的基本建设支出中机关和参公事业单位的资本性支出除外。该类设置以下款级科目：房屋建筑物购建、基础设施建设、公务用车购置、土地征迁补偿和安置支出、设备购置、大型修缮、其他资本性支出等。

（4）机关资本性支出（二）。反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出中机关和参公事业单位的资本性支出。该类设置以下款级科目：房屋建筑物购建、基础设施建设、公务用车购置、设备购置、大型修缮、其他资本性支出等。

（5）对事业单位经常性补助。反映对事业单位（不含参公事业单位）的经常性补助支出。该类设置以下款级科目：工资福利支出、商品和服务支出、其他对事业单位的补助等。

（6）对事业单位资本性补助。反映对事业单位（不含参公事业单位）的资本性补助支出。该类设置以下款级科目：资本性支出（一）、资本性支出（二）等。

（7）对企业补助。反映政府对各类企业的补助支出。对企业的资本性支出除外。该类设置以下款级科目：费用补贴、利息补贴、其他对企业补贴等。

（8）对企业资本性支出。反映政府对各类企业的资本性支出。该类设置以下款级科目：对企业资本性支出（一）、对企业资本性支出（二）等。

（9）对个人和家庭的补助。反映政府用于对个人和家庭的补助支出。该类设置以下款级科目：社会福利和救助、助学金、个人农业生产补贴、离退休费、其他对个人和家庭补助等。

（10）对社会保障基金补助。反映政府对社会保险基金的补助，以及补充全国社会保障基金的支出。该类设置以下款级科目：对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金等。

（11）债务利息及费用支出。反映政府债务利息及费用支出。该类设置以下款级科目：国内债务利息、国外债务利息、国内债务发行费用、国外债务发生费用等。

（12）债务还本支出。反映政府归还债务本金的支出，该类设置以下款级科目：国内债务还本、国外债务还本等

（13）转移性支出。反映政府间和不同性质预算间的转移性支出。该类设置以下款级科目：上下级政府间转移性支出、援助其他地区支出、债务转贷、调出资金、安排预算稳定调节基金、补充预算周转金等。

（14）预备费及预留。反映预备费及预留。该类设置以下款级科目：预备费、预留等。

（15）其他支出。反映不能划分到上述经济科目的其他支出。该类设置以下款级科目：赠与、国家赔偿费用