校园大安全系统理念与对策探讨.docx

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校园大安全系统理念与对策探讨

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提要：本文立足目前我国校园安全严峻形势，探讨了树立正确的校园安全系统理念，构建校园安全体系的重要性和必要性；认为校园安全系统是大安全系统,是“人安全”与“安全人”的有机统一体;并提出了改进当前校园安全系统的总体思路和具体途径。

???关键词：校园?安全?系统理念

???一、问题的提出

???什么是校园安全系统？就是由所有具有控制校园人身伤害和财产损失功能的元素、组织、子系统构成的一个开放的复杂系统，这个系统的功能就是预防和控制校园事故发生。什么是校园事故？从狭义上讲，是指学生在校期间，由于某种偶然突发的因素而导致的人为伤害事件。就其特点而言，责任人一般是因为疏忽大意过失失职而不是因为故意而导致事故的发生。广义上，还包括校园内没有造成人身伤害仅由财产损失的事故，以及学生上学途中的事故。

???近年来，校园伤害事故屡有发生，未成年人和青少年伤亡事故居高不下。1990年世界卫生组织发布报告，在世界大多数国家中，意外伤害是儿童、青少年致伤、致残的最主要原因。在我国，学龄儿童的意外伤害多数发生在学校和上学的途中；而在不同年龄的青少年中，又以15～19岁意外伤害的死亡率最高。

???一组令人震撼的数字：我国18岁以下的未成年人人口约有3.67亿，而2008年未成年人意外伤害人数约为4000万人次，到医院接受治疗的人数为1000万人次，医疗支出达42.6亿元。全国每年约有数千名中小学生非正常死亡；其中45%的事故是因为学生安全意识淡薄引起，18%的事故是管理问题；80%的事故是可以通过教育、防范和加强管理提前采取措施避免的。

???校园伤害事故影响已经从校园内辐射至全社会，成为公共安全和危机处理的最为热点和棘手的问题之一。意外伤害不仅造成了大量儿童的永久性残疾和早亡，消耗巨大的医疗费用，而且削弱了国民生产力。不仅给孩子及家庭带来痛苦和不幸，而且给社会、政府及学校造成了巨大的负担和损失。据调查，1999～2002年间，北京市共发生学校赔偿经济损失的学生伤亡事故360余起，其中有一半以上学校在处理事故时遇到了困难。

???学校安全工作是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分。它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。因此，校园安全不仅与每个师生、家长，而且和全社会都有着切身的关系。校园安全问题已成为社会各界关注的热点问题，已经上升到国家法制层面必须解决的十分重要的课题。保护好每一个孩子，使发生在他们身上的意外事故减少到最低限度，不仅已成为学校教育和管理的重要内容，也是依法治国、和谐发展、民族复兴、实现“中国梦”必须要解决的重要课题。

???校园安全如何保障？校园事故如何有效控制和预防？当然就成为摆在我们各级党委和政府、每一个安全工作者从理论和实践两方面都迫切需要解决的问题。

???二、树立校园安全系统理念

???1、校园安全系统内在规定性。深刻准确地把握校园安全系统的内在规定性,是树立正确的校园安全系统理念,构建校园安全体系的前提。

???作为区分校园安全系统特征和功能的内在规定性，主要有以下三方面：

???①校园安全相对工业生产安全系统的特殊性。作为工业生产安全系统，无论经典的安全工程学说还是现代安全系统理论，一般都认为人、机、环是其主要要素，同时，物料流、法制原则也是主要要素之一。安全系统功能是以上要素共同作业的结果，而作为安全工程科学，最为主要的工作就是研究以上要素的作用机理、信息输入与反馈、失效与控制，从而达到系统可控，避免因系统失控造成人类社会不希望出现的系统功能缺失或损坏、人员伤亡、财产损失等结果。

???而校园安全系统构成要素显然与工业生产安全系统有所区分，在这里人居于尤为突出的位置，环境则呈现出开放的特征，法制原则有着其较为宽泛的外延。至于机器和物流，只有在特别的情况下（如学生参加工厂技能学习时）才会存在。因此，人（以学生为主体、教师及其他学校职员为主导、相关人员参与）、环境（以校园内环境为主体、延展到学生校外及家庭活动所有空间）、法制原则（国家的、社会的、学校的管理性规则和行为约束规范等）是校园安全系统主要构成要素。简言之，校园安全系统是一个以学生为中心要素，人、环、法等要素共同作用的，以保护学生人身安全、养成学生安全素养为系统功能指向的复杂的开放的大系统。

???②校园安全系统功能目标的特殊指向。我国法律明确规定校园安全系统的功能目标是以保护学生安全为唯一的目标，这一目标不仅是校园安全系统目标，也是社会安全系统（广义的校园安全系统）的目标。无论是在校园内外危机控制和事故应急中，学生都是最为优先保护的对象，“学校、幼儿园、托儿所和公