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养老机构依法办理登记的流程与规范

养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10

张以上的机构。养老机构应当符合建筑、消防、环境、食品安全等有关国家标准或者行业标

准和规范。

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申请条件

1.举办人是依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人；

2.有符合规定的名称、住所、机构章程和管理制度；

3.有符合规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用

房、设施设备和活动场地；

4.有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；

5.有与服务内容和规模相适应的资金。

养老机构应当按照《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规政策的要求向民政部门

备案，接受民政等部门的监督管理，并按照法律法规、标准规范、管理规定等开展服务活动。

具体如下：

1.养老机构设施应当符合《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《无障碍环境

建设条例》等法律法规，以及《老年人照料设施建筑设计标准》（住房城乡建设部公告2018

年第35号）、《建筑设计防火规范》（住房城乡建设部公告2018年第36号）、《养老设施建

筑设计规范》（GB50867-2013）等国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并符合环境

影响评价分类管理要求。依照《中华人民共和国安全生产法》第17条规定，不具备安全生

产条件的，不得从事经营服务活动。

2.养老服务应当符合《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构管理办法》等法律法

规规章。

3.养老机构如需申办内部食堂，应将食堂建设在工程设计、施工和验收中同步规范实施，并

向属地市场监督管理局申请《食品经营许可证》，同时达到互联网+明厨亮灶要求。

4.开展医疗卫生服务的，养老机构如内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的，申办人

应当向所在区或镇级卫生健康部门备案，符合条件的予以备案并发放《医疗机构执业许可

证》。

养老机构如举办二级及以下医疗机构（不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合

作医疗机构、港澳台独资医疗机构）的，实施“两证合一”，申办人应当依法向所在区级卫生

健康行政部门提出申请，经公示、审核合格后发放《医疗机构执业许可证》。

养老机构如设立三级医疗机构的，应当向所在市级或区级卫生健康行政部门申请，依法取得

《设置医疗机构批准书》，经审核合格后发放《医疗机构执业许可证》。

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投资要求及投资审批流程

1.投资要求

在正式投入运营之前，投资人应当按照养老服务机构基本运营条件和相关标准，做好机构场

所、设施设备、人员队伍等各项准备工作，并在依法登记或取得营业执照后30个工作日内

到民政部门办理备案手续，设置《养老服务机构安全监督信息公示牌》，依法规范开展服务。

为避免多走弯路，建议提前请资源规划、应急管理、市场监管、卫生健康、民政等部门指导，

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重点做好消防安全、食品安全、场所卫生和医疗机构设置等问题。

2.养老机构投资审批流程

投资建设养老服务设施工程项目审批流程为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规

划报建、施工许可4个阶段。

（1）发展改革部门负责牵头项目审批（或项目核准、备案）阶段工作。

（2）国土资源部门负责牵头用地审批阶段工作。主要包括项目审批核准备案、选址意见书

核发、用地预审、用林审核、用地规划许可等。

（3）城乡规划部门负责牵头规划报建阶段工作。主要包括设计方案审查、建设工程规划许