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农村房地一体不动产确权登记工作流程图--第1页
一、权属调查
是保障不动产确权登记颁证
的关键。
根据《省国土资源厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅关于做好
农村房地一体不动产登记工作的通知》（鲁国土资字〔2018〕191号）
文件要求，对于已完成登记发证的宅基地和集体建设用地，开展补充
房屋调查；对于已完成地籍调查尚未登记发证但符合发证条件的宅基
地和集体建设用地，对原有地籍调查成果进行核实，并对地上房屋等
建（构）筑物进行补充调查，形成房地一体的不动产权籍调查成果;
对于宅基地和集体建设用地及地上房屋等建（构）筑物均未开展过权
籍调查的，应开展房地一体的权籍调查。
①权属调查主要包括：调查核实宗地和房屋的权属情况、实地指
界、设置界标、丈量宗地界址边长和房屋边长相关距离、绘制宗地草
图及房屋权界线示意图、填写不动产权籍调查表等。
②土地权属状况调查
a、宗地状况调查。应根据《不动产权籍调查技术方案》（试行)要
求，借助工作底图和权属来源证明材料，结合现场核实，调查每宗地
的土地坐落与四至。
b、宗地权利人状况调查。包括调查核实权利人或实际使用人的
或者名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表人（或负
责人）及其明、代理人及其明等，属于宅基地的，除了调查记录土地
权利人的情况外，还应调查权利人家庭成员情况，复印权利人家庭户
口簿等资料。
c、宗地权属状况调查。调查核实确定土地权属性质、使用期限
农村房地一体不动产确权登记工作流程图--第1页
农村房地一体不动产确权登记工作流程图--第2页
准用途和实际用途等。
d、权利人和宗地界址清楚，四邻无争议，因不符合相关政策不
能予以确权登记颁证的，可依实际使用情况记录实际使用人和实际使
用围，在《地籍调查表》说明栏中，注明“该权利人为实际使用人，
因不符合XX规定暂不予确权登记。”将调查成果录入不动产权籍调
查数据库。
e、存在权属争议的，划为争议宗，填写土地权属争议原由书，
待权属争议解决后再进行不动产权籍调查。
③房屋权属状况调查
a、房屋权属来源调查。应依据房屋产权人提供的房屋建设批准
手续、符合规划材料等，以及房屋买卖、互换、赠与、受遗赠、继承、
查封、抵押等其他房屋产权证明，记录产权人，并将产权证明留复印
件或拍照留存。产权共有或有争议的，记录共有或争议情况。
b、房屋状况调查。宅基地围的房屋，调查主要建筑物的建筑结
构、层数、墙体归属、建成年份等。主要建筑物指具有上述合法权属
来源材料、主要用于居住的房屋。附属设施如仓库、圈舍、门房等
不用作权属界线但为永久建筑结构的，可在不动产权籍调查表中简要
记录其相关信息，说明其位置、用途、数量等。
④界址调查
a、宗地界址调查。按照《地籍调查规程》（TD/T1001—2012)
要求做好宅基地和集体建设用地权属调查指界，实地设置宗地界标并
丈量边长和关系距离，确保宗地权属清楚、界址清晰（界址空间相对
位置关系准确）。
b、对土地权属来源资料齐全，界址明确，经实地核实界址无变
农村房地一体不动产确权登记工作流程图--第2页
农村房地一体不动产确权登记工作流程图--第3页
无需重新开展界址调查，只将相关信息记入不动产权籍调
查表即可。对土地权属来源资料中的界址不明确的宗地、界址与实地
有变化的宗地及无合法土地权属来源资料的宗地，
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