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偏僻农村学校教育现状的调研报告

陕西凤县地处秦岭腹地,山大沟深,人居分散,域内自然条

件和基础条件差异较大。坪坎镇是凤县最偏远的一个乡镇,具有

偏远农村的代表性。尽管矿业发展为当地农民增收和地区繁荣创

造了一定条件,但解决不了自然和社会形成的突出矛盾,诸如教

育方面等。坪坎镇辖四村2000多口人,面积2000多平方公里。

山高谷深,人口分散,教育辐射半径10公里。2001年有学生560

余人,学校6所(含教点一个),教师38人。逐年实施撤点并校

后,到2017年秋季,仅有中心小学一所,学生65人,教师12

人。笔者对坪坎镇近年的教育发展,教师队伍结构,寄宿制管理,

质量状况的调查分析,总结出了制约教育发展的突出问题,并提

出了相应的对策。

一存在的突出问题

(一)、教育投入大,成本高,效益低。

2001年坪坎镇创建市级教育强镇,在各级政府和群众大力支

持,投入360多万元把所有镇村两级学校校舍都由土木旧房改

造、新建成砖混房屋,并配备了较高标准的教学办公、仪器设施。

镇中心小学是一所九年制学校,学生不足350人,而村办小学学

生只有30—50人。师资不力,维护操作不当,仪器设施使用率

低,缺损严重。久而久之,就成了应付检查的摆设品。生源越来

越少,村办学校达不到办学要求,只有撤并。到2008年秋季,

坪坎镇撤销了初中部,把所有村办小学撤并到中心校,仅保留一

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所中心小学,学生仅100余人,到2014年学生锐减到65人。造

成高标准的校舍和仪器设施闲置,没有发挥应有的作用,可以说

是巨大浪费。中心校初中部投入大量的人力物力,每年升入高中

的学生数平均在个位数,学生家长对本地学校产生了悲观情绪,

总认为县城学校好。经济状况好的家庭,竞相把孩子转向县城学

校,平均年在外量就有60多人。由于学生没有形成良好的学习

习惯,缺乏自律,加之监管不严,最后使家长大失所望。经济状

况不佳的,虽在坪坎就读,总认为坪坎学校教育质量跟不上县城

学校,同样信心不足,缺乏学习动力,自然不会取得好成绩。国

家投入巨大的人力物力办学,群众花费人力物力舍近求远。双方

的高投入,实现的是社会和个人的低效益。

(二)、教师数量足,技术含量低,教育质量难以提高

按师生比,基层学校教师的编制数和数量足,但从专业教学

和技术操作需要考虑问题就大了。坪坎中心校初中未撤前,中小

学教师核定编制21人,实际一直保持在25人。一些教师调走后,

相应学科无专业人员,学校采取唯一办法:一个就是让其它学科

的教师兼代,另一个是让小学教师来代初中课。06年,该校初

中唯有的一位英语教师调走,不到一个月,小学的英语代理教师

因病又请了长假。中途局里调不来人,只有让上自学的、中师毕

业的,或者懂些英语知识的教师来代课。为了保初中,小学几乎

搁在了一边。类似的情况科科有,年年有。专业教师调出后难以

补充,只有让非专业不对口的教师来顶替。这样造成的后果是:

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一些教师是“万斤油”,啥都懂啥都不懂;一些教师身兼多科,

任务重,顾此失彼,一些教师闲着没事干。调动的教师一直在动,

没动的一直不动,留下的教师呆的时间长了,观念老化,知识退

化,思想僵化,能力下滑。长此以往,教师是老实习生,学生老

是实验品。2008年秋季坪坎中心校完成撤并任务后,上级核定

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