党建六个引领内容.pdfVIP

党建六个引领内容--第1页

党建六个引领内容

1.以党建引领基层社会治理创新的紧迫性

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，基层社会治理总体是好的，但随着工业化、

市场化、城镇化、信息化深入发展，城乡基层的经济社会结构以及人们的思想观念、行为方

式发生深刻改变，对城乡基层治理提出重大挑战，以党建引领基层社会治理创新意义凸显。

基层社会治理作为国家治理体系的重要组成部分，必须在党的全面领导下进行。改革开

放以来，广东涌现出各种社会组织、民间组织和群团组织，多元思想交汇、社会群体结构复

杂和社会组织架构变化显著，导致社会治理难度加大，基层原有的碎片化、单一化管理模式

已不能适应新的形势。在此背景下，特别是在社会治理重心下移的条件下，如何处理基层党

组织与其他各类组织的关系、如何发挥各类组织在社会治理中的作用，成为亟待解决的难题。

这就需要在基层社会治理中充分发挥基层党组织的政治引领作用，把坚持正确政治方向贯彻

到谋划基层社会治理的各项重要战略政策和系列重大工作中，保证各级各类组织坚持正确政

治方向，激发各类社会建设主体活力。通过强化自身组织建设，优化重构党领导下的基层社

会治理体系，对各级各类组织进行统领整合、建立相互联系，实现基层党组织和基层社会管

理的协作。

以党建引领基层社会治理创新是推进基层治理体系和治理能力现代化、提升基层社会治

理水平的需要。基层社会治理是国家治理的基础环节。基层党组织的建设水平直接关系基层

社会治理的质量和水平，基层社会治理的质量和水平反过来也会影响党的执政根基。改革开

放以来，广东社会各类人员流动性不断增强，基层社会治理体系日趋复杂，基层党组织面对

的工作对象呈现复杂性和多样性，原有分散的基层力量和资源难以适应基层社会治理出现的

新情况。与此同时，不少区域内党组织共存但融合度不高，基层党组织的设置和作用发挥出

现重叠交叉现象，党组织条块分割、资源分散、党员管理服务覆盖面不广、党员平台欠缺等

问题也不同程度存在，尤其是基层党建工作统筹推进不足，尚未完全形成上下贯通的治理体

系。这就需要通过加强党建引领来解决基层党组织服务功能弱化、影响力弱化等问题，构建

沉底到边的基层社会治理组织体系，提升基层党组织服务基层社会治理的能力。

广东肩负着率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的重任。广东省委十

二届四次全会提出要把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一，

加快营造共建共治共享社会治理格局。这对基层社会治理提出了新要求。当前，广东仍存在

党建六个引领内容--第1页

党建六个引领内容--第2页

某些基层党组织的核心领导作用发挥不明显、社会管理方式与手段滞后等问题，一定程度上

影响和制约着社会长治久安和经济发展。要改变这种状况，就要提高基层党组织的领导和服

务能力，加快形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众的获

得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；需要加快社会治理体制创新，深入

推进平安广东和法治广东建设，引导社区群众有序参与管理基层自治事务；需要发扬“敢为

天下先”精神，探索并总结营造共建共治共享社会治理格局的新途径新方法，走在全国前列，

为全国其他地方提供借鉴。

2.把党建贯穿基层社会治理创新各方面和全过程

广东地处我国改革开放前沿，面临的许多突出问题都是其他地区未曾遇到的。近年来，

广东各地不懈探索，推进社会治理创新实践，把党建贯穿基层社会治理创新的各方面和全过

程，初步构建起特色鲜明的党建引领基层社会治理体系。

建强组织体系，以大融合创新治理模式。党的力量来自组织，组织覆盖和有效融合是党

组织发挥作用、引领治理的前提。广东不断扩大基层党建工作的覆盖面，把党的组织机构延

伸到