公路建设项目经济评价方法与参数 建标〔2010〕106号.docx

国际咨询网

国际咨询网扫描制作WWW.GUOJIZIXUN.COM

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部

公路建设项目经济评价方法与参数

中国计划出版社

公路建设项目经济评价方法与参数

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部

发布

中国计划出版社2010北京

住房和城乡建设部、交通运输部关于

批准发布《公路建设项目经济

评价方法与参数》的通知

建标〔2010〕106号

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市住房和城乡建设厅(委、局)、交通运输厅(委、局),新疆生产建设兵团建设局、交通局：

现批准《公路建设项目经济评价方法与参数》,自2010年10月1日起施行。

在公路建设项目经济评价工作中，应按照国家发展和改革委员会、建设部《关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》(发改投资〔2006〕1325号)和本建设项目经济评价方法与参数执行，不断提高投资决策的科学化水平。

本建设项目经济评价方法与参数的管理由住房和城乡建设部、交通运输部负责，具体的解释工作由交通运输部规划研究院负责。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部

二O一○年七月九日

编制说明

《公路建设项目经济评价方法与参数》(以下简称《公路项目方法与参数》)是根据建设部下达的工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划，由住房和城乡建设部标准定额研究所与交通运输部规划研究院共同编制的。

在编制过程中，编制组开展了广泛深入的调查研究，收集了大量资料，在认真总结公路建设项目经济评价工作经验、开展专题研究的基础上，结合行业的特点，以《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)为依据，确定了《公路项目方法与参数》的内容。征求意见稿完成后，广泛征求了有关部门、单位及专家的意见，多次召开座谈会讨论，最后召开审查、复审会，会同有关部门审查定稿。

《公路项目方法与参数》分别对经济费用效益分析、财务分析、敏感性分析、方案比选方法等方面进行了具体规定。

在《公路项目方法与参数》的使用过程中，请各有关部门和单位注意总结经验，积累资料。如发现需要修改和补充之处，请将意见告交通运输部规划研究院(地址：北京市朝阳区曙光西里甲6号2号楼，邮政编码：100028),以便今后修订时参考。

二O一○年七月

目录

公路建设项目经济评价方法与参数 (1)

1总则 (3)

2经济费用效益分析 (5)

3财务分析 (13)

4敏感性分析 (16)

5方案比选方法 (17)

附表 (18)

公路建设项目经济评价方法与参数条文说明 (25)

主要组织和编写人员名单 (37)

公路建设项目经济评价方法与参数

·3·

1总则

1.1为规范公路建设项目经济评价工作，保证经济评价的质量，提高公路建设项目决策的科学化水平，引导和促进资源的合理有效配置，充分发挥投资效益，依据国家发展和改革委员会、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)的要求，制定公路建设项目经济评价方法与参数(以下简称“本方法”)。

1.2公路建设项目经济评价是公路建设项目前期研究工作的有机组成部分和重要内容，其目的是根据国民经济与社会发展战略和交通行业、地区发展规划的要求，结合交通量预测和工程技术研究情况，计算项目的费用和效益，对拟建项目的经济合理性作出评价，为项目建设方案的比选、决策提供科学依据。

1.3本方法适用于各类公路建设项目(含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目)的前期研究工作(包括规划、预可行性研究、可行性研究阶段),项目中间评价和后评价可参照执行。

1.4建设项目的经济评价分为经济费用效益分析和财务分析。建设项目的经济费用效益分析是在合理配置国家资源的前提下，从国家整体的角度研究项目对国民经济的净贡献，以判断项目的经济合理性。财务分析是在国家现行财税制度和价格体系的条件下，从财务角度，分析测算项目的财务盈利能力和清偿能力，对项目的财务可行性进行评价。

1.5公路建设项目应进行经济费用效益分析，凡收费的公路项目应同时进行财务分析。

1.6经济费用效益分析与财务分析结论均可行的项目，从经济角度看应予通过，反之予以否定。经济费用效益分析结论不可行的项目，一般应予否定。对某些具有重大政治、经济、国防、交通意义的公路项目，若经济费用效益分析结论可行，但财务分析不可行，可重新考虑方案，或提出相应优惠措施的建议，使项目在财务上具有生存能力，必要时进一步说明建设的必要性，不再考虑财务分析结果。