政府会计（第八版） 王宗江 拓展阅读 政府总会计收入.doc

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四、政府总会计收入

《政府会计准收—基本准收》第四十二条指出，收入是指报告期内导致政府会计主体资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。《财政总预算会计制度》第三十二指出：收入是指政府财政为实现政府职能，根据法律法规等所筹集的资金。总会计核核算的收入包括一般公共预算本级收入、政府性基金预算本级收入、国有资本经营预算本级收入、财政专户管理资金收入、专用基金收入、转移性收入、债务收入等。

第一节一般公共预算本级收入

一、政府收入分类科目及其设置

（一）政府收入分类科目

国家为规范政府预算收入的管理，每年都由国家财政部颁发《政府收支分类科目》，其中详细规定了政府预算收支的科目、分类及具体内容。

通常情况下，《政府收支分类科目》分为收入科目和支出科目两大部分。其中收入科目又分为一般公共预算收入科目、社会保险基金预算收入科目、政府性基金预算收入科目、国有资本经营预算收入科目和不属于上述四种预算收入科目的收入科目等部分。各部分预算收入科目分设：类、款、项、目等四级，四级科目逐级细化。

《政府收支分类科目》通常由国家财政部每年发布，并根据经济社会发展情况和预算管理改革发展的要求进行适当调整。

▲注：参照（2020年《政府收支分类科目》），以下各章相同。

（二）政府收入科目与总会计核算账户的关系

政府收入科目与总会计核算账户的关系，如表6-1所示。

表6-1政府收入科目与总会计核算账户关系简表

政府收入科目（类）

涉及预算种类

会计核算账户

编号

名称

101

税收收入

一般公共预算

一般公共预算本级收入

102

社会保险基金收入

社会保险基金预算

103

非税收入

一般公共预算

政府性基金预算

国有资本经营预算

一般公共预算本级收入

政府性基金预算本级收入

国有资本经营预算本级收入

财政专户管理资金收入

105

债务收入

一般公共预算

政府性基金预算

债务收入

110

转移性收入

一般公共预算

政府性基金预算

国有资本经营预算

补助收入上解收入

调入资金地区间援助收入

债务转贷收入

动用预算稳定调节基金

按国家有关法规取得的专用基金

专用基金收入

注：①表中只列示出政府收入科目的类级科目，有关款、项、目级科目的设置在本章后序内容中作必要说明，具体设置参见《政府收支分类科目》。

②涉及社会保险基金预算的社会保险基金收入，目前由专门部门负责管理，不纳入总会计的核算内容。

③非税收入类中涉及政府性基金预算的教育收费，目前作为财政专户管理资金收入核算。

④按国家有关法规取得和设置的专用基金设置专用基金收入账户核算。

二、一般公共预算本级收入的分类与管理

（一）一般公共预算本级收入的分类

一般公共预算本级收入是指政府财政筹集的纳入本级一般公共预算管理的税收收入和非税收入，即上述表6-1中政府收入科目中的税收收入和非税收入的部分项目。有关债务收入和转移性收入中政府收入科目涉及的一般公共预算收入，在债务收入和转移性收入核算中介绍。

1．税收收入

税收收入反映政府从开征的各种税收中取得的收入。其在一般预算收入中占最主要的份额,体现政府与纳税人之间的非交换性交易关系。该类分设20个款级科目，具体为：增值税、消费税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、环境保护税、其他税收收入等。

2．非税收入

非税收入反映各级政府及其所属部门和单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入。该类分设8个款级科目，具体为：专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、捐赠收入、政府住房基金收入、其他收入等。

注：上述税收收入和非税收入各款级科目的说明及相应的项级和目级科目的设置参照当年的《政府收支分类科目》的说明。

（二）一般公共预算本级收入的收缴方式与程序

为了保证各项预算收入的及时、足额征集入库，加强各项预算收入的监督管理，国家专门设立了征收机关,即负责预算收入的征收管理的机构，包括财政机关，税务机关和海关，其在预算收入征收过程中的具体分工为：财政机关主要负责征收国有资本经营预算收入和规定由其征收的其他预算收入等；税务机关主要负责国家各项税收的征收和规定由其征收的其他预算收入等；海关主要负责关税的征收和国家指定其负责征收的其他预算收入等；不属于以上范围的预算收入以国家规定负责管理的征收单位为征收机关，未经国家批准不得自行增设征收机关。

根据财政国库管理制度改革规定，一般公共预算收入都应直接缴入财政部门在中国人民银行开设的国库存