农村宅基地管理制度改革试点方案范文.pdfVIP

农村宅基地管理制度改革试点方案范文--第1页

为切实做好某某市某某某某年农村宅基地改革和管理工作，制定本方

案。

一、总体要求和工作目标

深入贯彻落实《土地管理法》和中农办、农业农村部等部门相关政策，

按照稳慎原则，坚持一手抓管理、一手抓改革，进一步健全宅基地管理责

任体系，规范农村宅基地审批，积极争取国家新一轮农村宅基地制度改革

试点，稳妥开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，推动建立依法取得、节

约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度体

系，切实把农村宅基地管住、管好、管活，为增加农民财产性收入、促进

乡村振兴和城乡融合发展提供制度保障。

到某某某某年底，基本建立市县乡村四级责任体系，较好履行部门职

责和属地责任；

乡镇政府落实办事机构和人员，建立宅基地统一管理机制，为农民提

供便捷高效的服务；

积极争取国家级、省级农村宅基地制度改革试点，推介闲置宅基地和

闲置农房盘活利用典型案例。

二、重点任务

（一）建立健全责任体系。按照“市县主导、乡镇主责、村级主体的

宅基地管理机制”的要求，明确各级各部门职责权限，把宅基地改革和管

理工作纳入乡村振兴考核范围，尽快建立健全上下贯通、左右衔接、各司

其职的宅基地改革和管理工作责任体系。职能还没有到位的县（市、区）

农村宅基地管理制度改革试点方案范文--第1页

农村宅基地管理制度改革试点方案范文--第2页

部门安排的宅基地改革与管理工作。乡镇要落实审批职责，做到有人管、

及时管、管得好。组织开展不同层级的农村宅基地工作宣传培训，提升政

策水平和管理能力。

（二）依法规范审批管理。贯彻落实《农业农村部自然资源部关于规

范农村宅基地审批管理的通知》要求，规范乡镇审批，明确申请审查程序、

完善审核批准机制、严格用地建房全过程管理。落实乡镇主责，指导村级

组织建立健全宅基地申请审核制度，明确宅基地申请资格、审查人、审核

及公示期限等程序内容；

完善审核批准机制，探索建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运

行的农村宅基地用地建房联审联办制度，公布办理流程和要件，明确有关

部门工作职责和办理期限；

严格用地建房全过程管理，全面落实“三到场”要求，及时组织有关

部门实地审查、开工查验和验收。要抓紧对现行宅基地审批和建房规划许

可办事指南、申请表单、申报材料清单等进行梳理，参照农经发〔某某某

某〕某号附件表单，细化优化审批流程和办事指南。市、县农业农村部门

要加强对宅基地审批和建房规划许可有关工作的指导，确保程序合法、规

范。

（三）扎实推进试点示范。各县（市、区）都要积极争取国家宅基地

改革试点任务，市农业农村局选择党委政府重视、农经机构队伍健全、工

作基础较好的县（市、区）申报国家宅基地改革试点任务，待国家试点方

案出台后，做好试点申报和组织实施工作，围绕宅基地所有权、资格权、

使用权“三权分置”，探素完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、

收益、审批、监管等制度的方法路径，力争形成可复制、能推广、惠民生、

农村宅基地管理制度改革试点方案范文--第2页

农村宅基地管理制度改革试点方案范文--第3页

组织开展省级试点，进一步探索经验，完善宅基地管理机制。

（四）积极稳妥开展盘活利用。结合美丽乡村建设、空心村治理等工

作，鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的新产业新业态以及一二三产业

融合发展项目，支持采取整理、复垦、复绿等方式开展闲置宅基地整治。

创建一批民宿（农家乐）集中村、乡村旅游目的地、家庭工场、手工作坊

等盘活利用样板，可复制、可推广的经验模式，探索规范、高效的运行机

制和管理制度，向社会推介一批典型案例，以点带面、逐步推开。

（五）完善统计调查制度。指导各县（市、区）开展农村宅基地管理

利用情况统计报表填报工作，探索建立市、县、乡、村基础数据库。配合

做好某某某某年全国农村宅基地和农房利用现状调查