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信访案件调查报告范文

信访案件调查报告范文篇1

为了有效化解执行信访案件，强化执行力度，突破执行难关，我

们对全省法院的执行信访案件进行了专题调研。在调研过程中，除了

对执行信访案件中存在的普遍问题进行全面、客观把握之外，还专程

与一些长期上访的当事人进行对话。通过执行信访这面“镜子”，可以

反观执行中存在的问题，督促执行部门刚好改进作风，跟进制度，扎

扎实实将执行工作落到实处，用实际行动解决执行难问题。由于执行

信访案件在全部信访案件中突兀的地位，而且执行信访已与执行难等

问题形成一个锁链，执行信访案件的化解将产生连锁反应，推动其他

环节的运行，使法院执行工作步入良性循环轨道。

一、执行信访案件的基本状况与特点

执行信访案件本身都有着很多明暗交织的缘由促成，而执行中存

在的问题也会在执行信访案件中有所显现。据调查，执行信访案件具

有以下特点。

(一)陈年旧账多，化解难度大

执行信访案件中以旧案居多，新案较少。近年来随着法律的不断

健全，执行程序的不断规范，民诉法修改后相关救济程序的明确等，

执行案件质量得到了肯定程度的提升。这些久执未结的案件主要是因

长期找不到被执行人的财产、被执行人的下落不明且无可供执行的财

产或虽经法院穷尽执行措施，申请执行人最终难以实现债权。对于执

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行中的确无履行条件的案件，未向当事人做出合理的释明，致当事人

不满。这类执行案件的主要特点是：被执行人难找，被执行财产难寻、

被执行人无财产可供执行，或因各种因素，使案件执行进展缓慢，有

的案件历时久远，为此申请执行人看法大。这类执行信访案件所占比

例约为56%。

(二)被执行主体履行不能问题突出

执行效果与被执行主体的经济实力亲密相关，执行信访案件也存

在“巧妇难为无米之炊”现象。申请执行人或被执行人属弱势群体的案

件，大多集中在刑事附带民事人身损害赔偿、交通事故、工伤事故、

财产损害赔偿、追索劳动酬劳等类案件。此类执行案件化解难度大，

最易引发信访。申请执行人往往因为年幼待养、年老体弱、丢失劳动

实力等缘由，生活陷入困难;与此同时被执行人往往也非常贫困、无

履行实力。执行工作陷入无物可执，双方皆有实际难处的两难怪圈。

(三)纠纷解决方式单一，问题积累于执行环节

对诉讼案件的信访，可以通过申诉复查、再审等方式救济。而执

行信访案件的解决途径单一，惟有将案件执行完毕这一条途径，一些

本应由当事人自己担当的市场交易风险，一旦裁判确定，而又执行不

能，风险则有可能转嫁到执行法院。交易风险的存在，往往意味着必

需有人为风险埋单，公权力救济途径使申请人规避了市场交易风险，

由于种.种客观缘由限制，一旦执行不能，申请人就会纠缠于法院，

使得原来属于一般民事案件审理途径，转变为执行信访案件，问题积

累于执行环节。在执行环节中法院执行措施并无明显不妥，但信访人

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认为危害自己的利益抗辩后执行法院不予理睬，致当事人信访。一些

执行案件中正常的救济途径受阻，如应按执行异议、复议程序处理的，

有的法院不予立案，导致当事人被迫以信访途径申诉。