- 1、本文档共6页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
乡村治理模式--第1页
乡村治理模式
模式一:政经分离
农村集体经济发展壮大后,需要按照市场经济规律运行,只有
跟乡村自治组织分开,集体经济才能得到更充分发展;与此相对应,
基层自治组织只有将经济职能剥离以后,才能更专业化、精细化,
给村民提供更优质的服务。
广东佛山南海区、浙江温州等地的政经分离是一个非常有意义
的基层治理实践。通过经济组织与自治组织分离,两者分别履行各
自的职能,理顺了组织之间的职责关系。这种模式对于发达地区破
解外来新增人口带来的基本公共服务与经济收益分配的矛盾,也是
一种有益的探索。
模式二:监委会
支委会统领、村代会定事、村委会办事、监委会监事,山东济
南市章丘区“四会管村”做到了领导权、决策权、执行权和监督权
“四权”的合理分配和有效结合,实现了民主选举、民主决策、民
主管理、民主监督“四民主”的责任落实和有机统一。
目前,全国许多村庄都建立了村务监督组织,浙江、山东、安
徽、福建、河南、四川、宁夏等省份还下发了专门规范性文件。村
务监督委员会这一村级民主自治新模式有效破解了村务监督难和制
度落实难两大难题,从制度层面构建责权明晰、分权制衡的乡村现
代治理机制,让群众明白,还干部清白。
乡村治理模式--第1页
乡村治理模式--第2页
模式三:议事会
作为统筹城乡发展的“样板”城市,成都市成立村民议事会探
索推进民主政治建设,充分调动了群众参与社会治理积极性和主动
性。撬动群众参与治理的热情,普通党员带头尤为重要。未来,议
事会应“盘活”基层党建资源。
模式四:理事会
广西河池、湖北大冶探索村民自治重心下移,全面覆盖,在行
政村以下的各村屯、各村庄、各村民小组等设立理事会,搭建起更
为细密的组织架构和更精准的工作模式。它以群众需求为导向,让
群众自觉参与村庄事务管理,有效避免村民自治空转;同时,以党
员为引领,实现党组织对群众的组织和动员。
理事会是村民自治制度的坚持和完善,是村两委功能的细化和
落地,对于践行党的群众路线、解决乡村振兴问题和社会治理创新
具有普遍示范意义。
模式五:三治合一
湖北恩施地区的农村是比较典型的处于转型期的农业性村庄,
正处于乡土规则、国家法律等多元规则并存的时期。三治融合的恩
施治理思路适应了当前农村社会的复杂性和过渡性特征。自治、法
治和德治的实质是三种治理资源,在当前农村社会中,这三种资源
各具比较优势,都有发挥作用的空间。恩施因事制宜融会运用多元
乡村治理模式--第2页
乡村治理模式--第3页
治理资源,其经验值得借鉴,也与党的十九大报告提出的“健全自
治、法治、德治相结合的乡村治理体系”高度契合。
目前偏远农村地区许多事务的治理方式是非现代的、非正式的,
传统习俗和惯例发挥着很大的作用。海南等地的乡村法律顾问服务
则将正式的法治规则嵌入到非正式的农村习俗中,推动基本法律服
务均等化,实现基层尤其是偏远农村地区治理的法治化和有效性。
模式六:新家风家训
中国自古有重视家风家训的传统,例如颜氏家训、曾国藩家书
都有诸多值得吸收借鉴的内容,成为宝贵的文化遗产。作为社会的
细胞,家庭拥有好家风对于构建整个社会的公序良俗有重要意义。
陕西渭南以家规家训为切入点,宣传、引导和弘扬好家风,塑造了
良好的乡村软环境,重塑新乡风文明。
目前,在浙江、福建、江苏、山东等地都有通过家规家训建设
文档评论(0)