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浅谈电力施工企业工程造价管理

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林秀娟

摘要:文章就电力施工企业如何有效控制工程造价进行了初步的阐述和探讨。认为施工企业必须在投标管理、施工管理和结算管理的薄弱环节着手,同时运用多种控制手段和措施,使工程造价控制在预期的目标范围内,以实现企业利润的最大化。

关键词:电力施工企业工程造价管理

:F270:A

:1004-4914(2009)09-277-02

一、前言

电力工程的建设是一项技术性强、涉及面广且复杂的系统工程。主要划分为立项决策阶段、设计阶段和实施阶段。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成的阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段,工程量大、涉及面广,影响因素多。如政策性变化、施工周期、材料设备价格、市场供求波动等等。因此,施工企业的工程造价管理是建设工程的重要组成部分。施工阶段的工程造价管理主要包括投标管理、施工管理和结算管理三个环节,这三个环节是紧密相连的。

二、施工企业工程造价管理存在的问题

1.施工企业在选择投标对象时带有盲目性或不确定性,有标就投,投中与否,不得而知,漫无目标。或者投标时只考虑工程的情况,忽略了业主的经营管理方式,结果在日后工程的施工和结算时困难重重。

2.对招标文件与合同条款的理解不够透彻,或与业主存在理解上的误差。施工过程中轻易相信业主、设计单位的口头承诺,增加施工工作量,却未及时取得书面文件,未做好相关资料的收集整理,竣工结算时索赔难。

3.项目所需资源的单价上涨。由于电力工程项目具有施工周期长的特点,因此施工期间设备材料市场价格波动大,面临材料单价和人工单价上涨的风险。

4.技经人员素质不高。工程建设中,技术与经济是密切联系的。但就目前现状而言,由于长期以来工程经济工作得不到重视,被认为是辅助的、可有可无的专业,致使工程技经人员素质参差不齐。从业人员的专业,有学经济的,有学工程的,有学其他学科的,甚至有没受过任何专业培训的,大多数人知识面单一。投标预算人员只负责投标报价,现场技经人员只负责工程费用的事后追加和结算,并未真正参与到工程的建设中去,经济与技术脱节,已不能适应工程造价管理的需要。

三、施工企业工程造价管理应把握的几个重点

1.制定投标方向,选择投标对象。认真分析企业自身实力,制定企业发展的长远目标,并以此目标为导向,制定投标主方向。要在保证企业均衡连续施工和适当赢利的前提下参与投标,不要认为中标项目越多越好。在选择具体投标项目时,除了要考虑业主实力、工程施工地点、工程概况、投资额、投资资金到位率、工程付款等情况外,还要考虑业主的经营管理模式。以地铁公司为例,其工程施工过程是由工程项目部管理,但此部门仅负责技术方面,经济方面则完全由财务部负责,待工程竣工办理结算时,项目部认可的费用追加,财务部却不予理会,导致迟迟不能结算。总之,投标是关系企业生存的大事,对投标各方面的工作应重视和支持,才能保障企业的可持续发展。

2.仔细研读招标文件与合同条款。为了维护自己的利益,业主往往在编写招标文件、制定合同时聘请经验丰富的法律专家和工程咨询顾问起草,使其质量很高,其中隐含了大量不利于施工企业的条款。再者施工企业很难权力对等地参与合同谈判,往往受制于业主,承担较大的合同风险。因此,施工企业必须具有强烈的风险意识,从风险分析与风险管理的角度研究招标文件与合同的每一个条款,对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。遇到疑问要及时向业主咨询,特别是涉及到费用的款项要多与业主沟通,清楚业主的意思。从而在以后的施工过程中想办法规避风险。

3.加强施工过程的管理,认真实施工程索赔制度。在施工阶段,施工企业要建立健全的规章制度,实施经费开支的严格财务制度和审批制度,把费用支出控制在规定的范围内,尽量减少额外开支。

要重视工程索赔工作。索赔是合同主体对工程风险的重新界定,贯穿项目实施的全过程。其涉及范围广泛,包括工程量变化、设计有误、加速施工、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误。施工索赔离不开索赔依据,施工企业在施工过程中必须注意收集各种索赔依据。包括工地会议记录、工程联系单、各种施工进度表、施工备忘录、设计变更通知单、工程照片、每天的气象报告和实际气候情况、员工的工资与薪金单据、材料物资采购单据、完整的工程会计资料等。

4.建立材料价格信息体系。在市场经济条件下,工程造价的管理依赖于准确有效的市场信息。目前施工企业普通使用的“造价通”便是一种以信息咨询中介组织为基础,由计算机网络系统支持的能及时反映市场变化的设备、材料及造价信息网络。除了这种信息网络外,企业应自己建立的材料价格信息体系,规避材料单价上涨的风险。以广东电网输变电工程为例,线路工程中杆塔材料、导地线、绝缘子、线路金具、光缆及其金具是甲供,变电工程中电气一、二次设备(含端子箱)、全站电缆是甲供,