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第五章决策的实施与调整

决策是选择组织未来活动的方向与目标，计划则是将决策选择的内容在时间

和空间上展开，即组织的不同部门在未来的不同时期需要完成哪些任务以保证组

织目标的达成。

计划：动词含义：指对各种组织目标的分析、制定和调整以及对组织实现

这些目标的各种可行方案的设计等一系列相关联的行为、行动或活动。从名词意

义看，计划（plans）就是指上述计划行动的结果，包括组织使命和目标的说明

以及组织所选择的战略活动在未来不同时空的展开

计划工作特征：1.计划工作的首要性。2.一切管理活动都是为支持和保障

计划目标的实现而展开的。3.计划工作是一切管理活动的前提，通常只有有了

计划，人们才能开展其他的管理活动。4.计划工作的普遍性。一切有组织的活

动，不论涉及范围大小、层次高低，都必须有计划。计划工作是渗透到组织各

种活动中的普遍性管理工作。

战略计划是关于企业活动总体目标和战略方案的计划。

战略计划特点：涵盖的时间跨度长，涉及范围宽广；内容抽象、概括，不

要求直接的可操作性；不具有既定的目标框架作为计划的依据，设立目标本身

成为计划工作的一项主要任务；方案往往是一次性的，很少能在将来得到再次

或重复的使用；前提条件多是不确定的，执行结果也往往带有高度的不确定性。

战术计划是有关组织活动具体如何运作的计划。

战术计划特点：涉及的时间跨度比较短，覆盖的范围也较窄；内容具体、

明确，通常要求具有可操作性；任务主要是规定如何在已知条件下实现根据企

业总体目标分解而提出的具体行动目标，这样计划制定的依据就比较明确；战

术计划的风险程度较低。

作业计划则是给定部门或个人的具体行动计划。

（具体）作业计划特征：通常具有个体性、可重复性和较大的刚性，一般

情况下是必须执行的命令性计划。

作业计划战略、战术和作业计划强调的是组织纵向层次的指导和衔接。具体

来说，战略计划往往由高层管理人员负责，战术和作业计划往往由中层、基层

管理人员甚至是具体作业人员负责，战略计划对战术、作业计划具有指导作用，

而战术和作业计划的执行可以确保战略计划的实施。

企业通常是将1年及以内的计划称为短期计划，1年以上到5年以内的计划

称为中期计划，5年以上的计划称为长期计划。

在这三种计划中，长期计划主要是方向性和长远性的计划，它主要回答组织

的长远目标与发展方向以及大政方针方面的问题，通常以工作纲领的形式出现。

中期计划根据长期计划制定，它比长期计划要详细、具体，是考虑了组织内部与

外部的条件与环境变化情况后制定的可执行计划。短期计划则比中期计划更加详

细、具体，它是指导组织具体活动的行动计划，它一般是中期计划的分解与落实。

按照所涉及活动的内容，计划可以分成综合计划、专业计划与项目计划。其

中，综合计划一般会涉及组织内部的许多部门和许多方面的活动，是一种总体性

的计划。专业计划则是涉及组织内部某个方面或某些方面的活动计划。例如，企

业的生产计划、销售计划、财务计划等，它是一种单方面的职能性计划。项目计

划通常是组织针对某个特定课题所制定的计划。例如，某种新产品的开发计划、

某项工程的建设计划、某项具体组织活动的计划等，它是针对某项具体任务的事

务性计划。

综合平衡法有助于将这些计划衔接成为一个整体。综合平衡法（定义/含义）

就是从企业生产经营活动的整体出发，根据企业各部门、各单位、各个环节、

各种要素、各种指标之间的相互制约关系，依照系统管理的思想，对企业内部

的各种计划予以协调平衡，进而使计划成为一个相互关联、相互配合的有机整

体。进行综合平衡时，首先必须确定计划工作的主体或主要任务，然后围绕着

这一主体进行平衡。

计划的类型：1.战略、战术和作业计划2.长期、中期和短期计划3.综合、

专业和项目计划

计划的作用：1.计划是管理者进行指挥的抓手。2.计划是管理者实施控制的

标准。3.计划是降低未来不确定性的手段。4.计划是提高效率与效益的工具。5.

计划是激励人员士气的依据。

“终末激发”：当人们在接近完成任务时会出现一种效应，即在人们已经

出现疲劳的情况下，当人们看到计划将要完成时会受到一种激励，使人们的工

作效率又重新上升，并一直会坚持到完成计划，达成目标。

完整的计划工作程序可展开为以下过程：1.制定计划目标。2.估量现状与目

标之间的差距。3.预测未来