远交促近融：澳门区域经济合作的特点.docxVIP

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远交促近融

澳门区域经济合作的特点

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一前言

澳门正经历着开埠以来最快速的经济增长期，但随着经济的发展，也面临着经济过于依赖博彩业的问题，经济适度多元已经迫在眉睫。作为一个微型经济体，透过区域合作达至经济适度多元已经成为一个非常重要的方向，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020）》、《横琴总体发展规划》的出台及即将签署的《粤澳合作框架协议》，着实为澳门特区带来了新的发展机遇和动力。

澳门要融入与周边地区的区域合作，最大的问题是找出合作的基础，以及了解自身进行区域合作的深切内涵。当前跨区域合作已经成为国际上一种重要的合作模式，中国也非常重视，并在加以推进，澳门与葡语国家的渊源成为中国开展跨区域合作的一个切入点，在澳门成立“中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）”，使澳门成为中国与葡语国家开展跨区域合作的重要平台，并可透过平台服务创造价值，扩大与周边地区的区域合作，形成“远交促近融”的新模式。

二跨区域合作方兴未艾

全球化的观念也已经逐步被国际社会认同并付诸实施[1]。经济全球化和区域一体化趋势使各国经济相互依存不断加深，也加剧了发展的不平衡。因为经济全球化背景下新一轮国际产业分工为发达和发展中国家的经济发展提供了难得的机遇，同时也将使一部分国家面临被边缘化的危险。

为了不断获得竞争优势，全球化的经济需要全球性的合作，产业分工和转移过程将以区域性和跨区域要素资源的竞争优势为依据而展开。对于各个处于同一区域或不同区域的经济体而言，难得的机会更是转瞬即逝，只有在把握竞争的同时加强区域以及跨区域经济主体联动发展的自觉意识，实质加快推进区域经济联动发展的步伐，将不同区域内各种要素、资源整合而成为竞争优势，才能更好地把握未来发展的先机。也只有通过合作，才能逐步解决全球发展失衡问题，有效防范经济风险；才能帮助各国抓住全球化带来的机遇，促进资源的自由流动与组合，最终实现共同发展。

近年来，跨区域经济合作迅速兴起，成为当代世界经济和国际经济关系发展的新潮流。按照国内著名国际问题专家李琮研究员的阐释，所谓跨区域经济合作，从广义上说可以把世界不同地域国家之间通常的经济贸易、技术交流都包括在内。如果这样看，则跨区域经济合作是早已有之的现象。但现在所说的跨区域经济合作主要是指，不同地区（包括跨越大洲或同一大洲内不同大区域、次区域）的国家或经济组织之间建立的经济合作。建立这种合作关系的各方，有的是国家对国家，有的是国家对区域经济组织，有的是区域经济组织对另一区域经济组织。建立这种合作关系的各方所达成的契约通常是一体化程度较低的自由贸易协定[2]。

改革开放以来，中国经济增长迅速，综合国力、国际地位和在世界经济发展中的作用均不断增强。自从中国加入WTO后，经济全球化潮流更是势不可当，如何进行国内资源整合，加强区域与跨区域的合作已成为应对国际竞争的重要手段之一。为了保障国内经济快速、持续地发展，中国也需要有更广阔的产品出口市场以及能源和其他资源的供应来源，因而需要在加强区域经济合作的同时，在全球范围内寻求更多的合作伙伴，寻求在资源、技术、资金、市场及人力上的互补。

三跨区域合作的兴起为澳门参与区域合作带来优势

虽然发展跨区域合作，对中国来说具有相当多的优势，但也面临一些困难，特别是对中国这样的东方国家来说，不利之处也相当明显，主要在于合作各方语言、文化不同，相互了解不够。为了加深与那些相距遥远的国家的相互理解和友谊，中国正在继续采取各种可行的方式和举措[3]。澳门凭借独特的历史、人脉及语言，与葡语国家[4]素有渊源，自然可以在中国开拓与葡语国家跨区域合作中扮演重要的角色，成为中国实施跨区域合作的一个切入点。

作为地球村的一个小成员[5]，澳门特区在“一国两制”下，需要深入认识自身的作用，继续深化“远交近融”的区域与跨区域合作的战略目标。其中，在中央政府的支持下，澳门具有担当中国与葡语国家经贸合作平台的功能。2003年在中央政府发起主办、澳门特区政府承办下成功召开了“中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）”第一届部长级会议，随后在澳门正式设立“中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）”秘书处来跟进落实后续的工作。

正因为有了“中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）”这一多边组织，使得中国内地、澳门与葡语国家的经贸可以实行优势互补，互利共赢，促进共同发展。此外，参与跨区域经济合作也促使澳门自身在参与区域经济一体化中具备新的优势，从而可以充当起周边地区与葡语国家交流及合作的桥梁和平台。例如，在新一轮的区域经济合作中，包括：泛珠、粤港澳、珠澳、闽澳、澳台以及与内地其他地区的合作等，无不可利用澳门与葡语国家的跨区域经济合作的优势，作为进一步加强合作的新契机。

四中国与葡语国