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近五年技术性贸易措施对江苏产品出口的影响研究

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摘要：分析了近五年江苏遭遇技术性贸易措施的情况以及原因，提出了鼓励企业加强自主创新、引导企业实施市场多元化战略和建设应对技术性贸易措施公共服务体系等应对措施，为江苏企业有效应对技术性贸易措施提供有价值的参考意见。

关键词：技术性贸易措施，江苏，出口，影响

1江苏省进出口贸易概况

1.1近五年江苏产品进出口情况

据江苏省商务厅统计，2010—2014年，江苏省进出口额呈现平稳增长的趋势，从2010年的总额4657.93亿美元增长至2014年的5637.62亿美元，其中进口额由2010年1952.43亿美元增长至2014年2218.93亿美元，出口额由2010年2705.5亿美元增长至2014年3418.69亿美元（进出口数据见图1）。其中，2014年江苏省出口总额3418.69亿美元，机电产品出口额2216.5亿美元，纺织服装出口额459.05亿美元，农产品出口额36.17亿美元。

1.2近五年江苏产品主要出口市场

在出口市场多元化发展战略的指导下，江苏省对中国香港、东盟、中东等新兴市场的出口增长迅速，但欧美等发达国家和地区市场仍然是江苏出口的主要目标地。

2010—2014年江苏省对欧盟、美国、日本三大传统市场的出口额稳步攀升，但是随着总出口额的增加，出口额占比略有下降，2014年出口美国占比20.53%，出口欧盟占比18.58%，出口日本占比相对稳定，占10%左右。2010—2014年江苏省对新兴市场（中国香港、东盟、韩国和中东）相对于传统市场出口增长较快，对中国香港、东盟和韩国市场的出口额和占比都稳步增长，而中东市场是2013年才开始兴起，出口额迅速增长，2014年对这些地区的出口贸易额为1015亿美元，占江苏省当年出口总额的29.69%。

总之，江苏主要出口市场（欧盟、美国和日本）的影响依旧，新兴市场的影响也日趋显现。虽然江苏对新兴市场的出口额在稳步增长，但是欧盟、美国和日本这三大传统出口市场依然占据着半壁江山，2014年江苏省产品出口主要地区分布见图2。

2技术性贸易措施对江苏的影响状况

对外贸易己经成为拉动江苏省乃至全国经济发展的强劲动力。在贸易规模不断扩大的同时，随之而来的还有越来越多的贸易摩擦，在众多的贸易摩擦中，技术性贸易措施由于其合法性、隐蔽性、复杂性的特点越来越受到各进口国的青睐，给出口贸易带来了巨大的影响。

2005年至今，国家质检总局标法中心在全国范围内组织国外技术性贸易措施对中国出口企业影响情况调查，并对调查结果进行统计分析，编写《中国技术性贸易措施年度报告》。本章根据国家质检总局标法中心提供的江苏省数据进行统计，分析技术性贸易措施对江苏主要出口产业的影响。

2.1企业产品出口时遇到的主要障碍

在2010—2014年间的调查问卷中，针对江苏省企业出口过程中可能遇到的主要障碍设计了以下8个项目供选择：（1）关税；（2）汇率；（3）技术性贸易措施；（4）反倾销；（5）反补贴；（6）配额；（7）许可证；（8）其他（调查结果见表3）。从表1中企业对各选项的选择次数看，2010—2014年技术性贸易措施都是居于汇率和关税措施之后的第三大障碍，企业数量逐年增加，所占比例均在45%以上，且在2011年达到了64.21%，技术性贸易措施的影响越来越广泛。

2.2出口直接损失总额影响

江苏出口直接损失额呈波动态势（见图3），尤其是2013年迅猛增加了99.2亿美元，但是2014年降至46.09亿美元，降幅达74.44%。2013年是全球紧缩的一年，因此各主要进口国用反倾销、反补贴、技术壁垒等贸易保护措施使得江苏出口直接损失额大幅增加。2014年江苏技术性贸易措施应对工作取得一定成效，直接损失额大幅下降。

2.3企业遭受损失的主要形式变化

进口方往往以企业出口产品不能满足其特定的技术要求为由取消订单，或对货物进行扣留、销毁、退回、改变用途、降级处理，而使江苏出口企业遭受经济损失。由表2可知，2010—2014年间贸易方取消订单是造成损失的最主要形式，其所占比例也呈逐年上升趋势。其次是降级处理和退回货物，排在第二和第三位。降级处理占比波动最为明显，由2010年占比6.32%降至2014年的1.76%。

2.4出口企业新增成本估算值变化

从图4中可以看出，2010—2013年江苏出口企业新增成本一直在增加，2014年有所下降。2010年开始，受全球金融危机影响，江苏主要贸易伙伴需求减少，且采用各种贸易保护措施尤其是绿色壁垒来保护本国经济[1]。为了应对国外越来越严格的法规，出口企业势必采取措施，对产品进行测试、检验、认