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山西省基层医疗卫生管理系统建设方案

(分级建设模式)

为加强基层医疗卫生机构信息化建设，提高落实各项医

改任务的能力，推动基层医疗卫生机构综合改革。根据卫生

部与我省卫生信息化建设“十二五”规划和国家发改委、卫

生部关于报送2011年基层医疗卫生管理系统中央预算内投

资建设项目方案的通知精神。特制定本实施方案。

一、建设目标及原则

（一）建设目标

1、依据国家与省标准，统一组织，统一规划，结合我

省基层医疗改革政策的执行，开发完成基层医疗卫生管理系

统，试点成功后，全省逐步部署。

2、发挥现代信息技术的支撑和推动作用，通过基层医

疗卫生管理系统建设，提升基层医疗机构的业务管理水平，

强化基层医疗机构基本医疗与公共卫生服务工作的“双重网底”

基础作用，有效提升医疗质量与技术服务能力。

3、通过基层医疗卫生管理系统建设，促进医疗卫生信

息化进程，推进基层医疗机构的综合改革，推动县乡村六个

一体化建设。

4、优化系统技术架构与管理模式，夯实整个医疗卫生

服务体系的基础，充分实现资源共享与整合。

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5、探索适合基层医疗卫生机构的信息化运营的长效模

式。

（二）建设原则

1、整体部署，分类实施。由省卫生厅组织相关力量统一

规划、设计，统一招标开发，根据山西省的实际情况，对基

层医疗卫生机构分类，选择具备条件的又代表性的县市作为

试点。取得经验后，分类实施，全省逐步铺开。

2、统一标准，统筹建设。严格执行国家颁布实施的有关

业务规范和信息标准，加强规范化、标准化管理和制度建设。

注重与现在已经建设或正在建设的新农合管理系统、村卫生

室信息管理系统与县级医院能力建设等系统的资源共享，互

联互通，避免重复建设。

3、软硬并重，务求实效。建设中坚持从我省医疗卫生

发展的需求出发，并要结合实际，充分考虑信息化建设长期

性和复杂性，量力而行，坚持先进性与实用性的有机统一。

4、积极探索基层医疗卫生信息系统社会化建设运行的长效

机制。同时，加大人才培养力度，充分调动医务人员积极性，

努力提升从事医疗卫生事业人员的综合素质与能力，不断提

高服务质量和水平。

（三）系统部署模式

依据国家已颁布的卫生信息标准和技术规范，以省为单

位统一规划，统筹管理，统一设计，统一组织实施，在县级

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建设信息系统，为基层医疗卫生机构和相关政府部门提供服

务，并在基层医疗卫生机构建立应用终端系统。分级计算模

式成熟稳定，绝大多数县医院、少量卫生院已建立各自的管

理信息系统并运行多年，证明分级计算模式适合在基层县级

机构应用。由于网络带宽的迅速扩建，系统发布和大多数的

问题处理可以通过远程进行。目前交通便利，从省城太原到

山西任何一个县4小时内都能到达。云计算模式在我国乃至

世界理论和实践尚在研究中，目前建设一个覆盖全省医疗机

构运营的业务系统如