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以产权信息化为抓手推动产权交易新发展

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曹建君

近年来，江苏省无锡市滨湖区以全流程电子化为目标，大力推动公共资源交易信息化，公共资源交易取得了明显成绩。在产权交易方面，滨湖区国有资产和集体资产、农村产权等各项业务在公开、公正、公平的原则下开展得有声有色，尤其是安置房转性商品房交易更是吸引了全社会的目光，成为无锡市产权交易的一个工作亮点，取得了良好的经济和社会效应。

滨湖区公共资源交易中心（下称“中心”）结合区内实际情况，针对产权性质、分类等特点，以产权交易业务为主线，在满足需要、节约成本、安全可靠的原则下，整合了滨湖区产权交易综合信息平台（以下简称“信息平台”），信息平台由中心官网产权交易模块、产权交易电子竞价系统和滨湖区产权交易信息网三部分组成，互为补充。通过建设信息平台，充分整合产权交易信息资源，更大范围宣传滨湖区的国有、集体和农村资产，让办事群众能及时了解到相关的资产动态信息、获得更好的服务和促进产权更好地流转。

1?以良好的系统性能提升产权效能

信息平台充分利用现有的网络资源和数据资源，体现各系统之间信息资源共享，提高产权交易业务质量，实现最优交易效能。

1.1?在线报名、在线竞价

信息平台可在线注册用户，实名认证后参与相关业务。用户可在线查看房源信息、报名竞价、获取竞价账号和密码、缴纳保证金，自助打印。系统支持多用户同时在线、现场和远程竞价直接参与竞价，竞拍成功后实现自动下载、打印成交确认书。

1.2?一次审核，同步推送

后台内容管理是信息平台收集和发布信息的数据聚集中心，主要向产权平台的多个系统同步实时推送数据，可实现一次点击，同步推送的功能：一个产权项目流程经审核者审查通过后，在点击“同意”按钮后同步一次将数据推送多个系统。各个系统模块接收指令后同步显示项目信息，大大提高了工作效率和减少了部门间流程周转时间。

1.3?多渠道缴纳、退还保证金

产权项目受理后，系统每次自动生成不同的虚拟保证金账户，可支持银联、支付宝、微信、手机银行等多种方式在线缴纳保证金。用户在办理相关手续、缴纳保证金后即可参加竞拍。竞拍结束，财务科在保证金系统接收到业务科室退还保证金业务指令后，可灵活采取整批次、分批次、逐个等多种方式直接原路退还保证金。

1.4?安全性、可操作性强

信息平台以安全性原则为前提，严格通过CA认证或复杂密码访问控制机制登录系统，确保访问合法和信息保密。信息平台不仅采用JAVA语言开发而且竞价系统还采用LINUX双服务器配置，应用、竞价、数据服务器分别架设，确保数据和服务高效安全、稳定。信息平台采用B/S结构，兼容大部分浏览器，用户可直接网页登录，无需下载安装程序，方便用户操作。

2?优化业务流程、搭建合理化模块方便办事群众

信息平台涵盖滨湖区所有对外可公开的各类信息，涉及多个业务流程、子系统、交易模块，主要包括业务流程管理、用户管理、内容管理、保证金管理、电子竞价等，信息平台总体结构如下图所示：

2.1?不断完善优化业务流程

业务流程贯穿整个产权交易的始终，是产权交易信息化的重要支撑。我们严格梳理交易流程，按信息化流程要求进行优化并严格进行流程管控，避免人为干预操纵，实现公开、公平、公正操作。产权方将经主管部门审核同意的需要转让或出租的各类材料递交至交易中心产权科交易窗口后，产权科项目经办人在业务系统进行项目受理登记。经交易中心内部审核通过后编制项目公告并及时发布，将公告同步推送官网、产权信息网、微信公众号以及其他相关媒体并确定产权交易方式。交易中心根据不同的交易方式进行协议或竞拍受让：在协议转让形式下，产权双方一致同意即可签订协议成交;在竞拍方式下，多名意向人进行报名竞价，最终以价高者得。在公告期结束后，如只有一人报名的情况下，即可协议成交;在多人报名的情况下，竞买人在规定时间内至交易中心竞价室现场进行电子竞拍。电子竞价实行动态报价，竞拍者按照竞价规则在公平竞争的环境中多次竞价，由最高出价者签订产权成交协议。

2.2?构建合理化系统模块提高效率

2.2.1为更好地服务群众，提高用户满意度，在产权交易信息网首页设置了地图找房、重点项目、房产租赁和转让、固定资产、特许经营权和场地安排公告、招租（售卖）公告、其他交易信息等模块。为方便群众浏览和及时了解房产信息，我们单独设置了地图找房功能。用户可通过地图找房功能来查看相关区域的房产和资产信息，通过颜色和形状区别标识房产是属于转让还是出租，是属于固定资产类还是房产类。通过点击右上方周边按钮，用缩放地图精确定位，在地图上查看医院、学校、超市等资源。点击滨湖区内相关区域，可以根據设定的筛选条件通过区域、价格、户型定位到自己喜欢的房子，如楼龄、户型、面积大小、房屋朝向、装修情况、住宅类型，室内图片，交通状况等。设定完自己的条件后，页面会智能