中国休闲体育产业政策的解读和思考.docx

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中国休闲体育产业政策的解读和思考

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2016年以来，国家在促进休闲体育发展上陆续出台了《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身计划（2016～2020年）的通知》《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》。国家体育总局为贯彻《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》精神，联合国家发改委等部委正式印发了《山地户外运动产业发展规划》《水上运动产业发展规划》《航空运动产业发展规划》《冰雪运动发展规划（2016～2025年）》；国家旅游局和国家体育总局联合出台了《关于大力发展体育旅游的指导意见》。短短一年时间里，围绕健康休闲产业出台如此高规格的系列文件，这在中国历史上是绝无仅有的。伴随中国大健康时代的到来，中国健康休闲产业必将获得全面发展，并成为国民经济的支柱产业。为了了解这一产业的市场结构、市场规模、产业布局、产业形态、人才特征和人才培养，必须深入解读我国休闲体育产业的宏观政策。

一国家休闲体育产业政策出台的时代背景

（一）我国休闲体育产业发展进入成熟阶段

社会经济的发展为休闲体育产业的快速崛起提供了重要的物质基础，人们逐渐增多的闲暇时间为休闲体育产业的产生和发展提供了条件；休闲体育产业的发展，则从文化层面提升了人们休闲的意识。在各种因素的相互影响下，休闲体育产业的发展可以划分为三个阶段。第一阶段，休闲体育产业的萌芽阶段。这一阶段与经济社会发展相适应（人均GDP尚未达到3000美元），休闲体育文化的存在和发展主要依靠经济社会。第二阶段，休闲体育产业持续发展阶段。第三阶段，休闲体育产业成熟阶段。在此阶段，人均GDP超过8000美元，休闲体育文化已经非常流行，且已形成强大的推动力，休闲体育产业已经形成自我发展机制。在此阶段，休闲体育产业在经济运行中占有重要地位，成为国民经济的支柱产业。

目前我国休闲体育产业正在开始从第二阶段向第三阶段迈进。第一，我国经济社会多年来持续健康发展，据国家统计局报告显示，2016年我国人均GDP达到7250美元，部分沿海城市的人均GDP在2014年已经超过12000美元。但我国区域之间、城乡之间还存在很大的发展差距，不能单就人均GDP这一指标就断定我国休闲体育产业已经进入了成熟阶段。这一指标表明，我国休闲体育产业已经具备了走向成熟的经济基础。第二，休闲体育产业对社会经济发展的贡献还比较有限。2014年我国体育产业对国民经济的贡献率只有0.9%，距离发达国家有很大差距，也表明我国休闲体育产业发展还有巨大的发展空间。第三，休闲体育文化正在形成，但尚未成为社会主流文化共识。随着人们休闲意识的不断提升，休闲行为选择逐渐成为热议话题，休闲体育逐步向科学化、系统化方向迈进，因此，党和政府的系列文件出台将极大地促进这一产业的快速发展。

（二）全民健身已经上升为国家战略

全民健身是一项可以从多方面提升国家综合实力的社会事业。2014年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将全民健身上升为国家战略，意味着一个以满足人民群众健身需求为基础，引发健身消费，产生经济效益，带动经济发展，提供全民健身软硬件产品服务的上、中、下游产业链由此形成。这条产业链包括体育健身健美、体育休闲娱乐、体育竞赛表演、体育场馆服务、体育培训与教育、体育经纪与文化创意、体育产品研发及制造和销售等环节，是一个共生共荣的有机体。全民健身产业链依据全民健身的特殊性以及时代发展的需要，有主导产业链、配套产业链和关联产业链之分，是一个与科技、文化、教育、健康、养老、旅游等相关行业紧密联系、横向串联、纵向整合的链条网。

（三）体验经济的到来催生休闲体育产业的发展

体验经济[1]的观点一经提出就受到了人们的关注。居民需求上升、企业发展转型、物质基础加强、科技保障有力，这些要素在近一个时期全方位地促进了体验经济的发展。

休闲体育恰恰吻合了这一特征，为信息化时代的人们提供了各类缺失的身体体验和精神体验，更是人类反抗现代化对人类机体迫害的一种回应，也是人类感性生命对理性生命的一种回补，还是人类理性生命对感性生活的一种呼唤。由此可见，体验经济为休闲体育供给的产生与发展奠定了理论基础，休闲体育必将成为第三产业发展中的支柱产业。

休闲体育产业的体验主要是通过“玩”的方式来实现的，而好玩、会玩、能玩是现代人追求休闲人生的境界，教会人玩、组织人玩、带领人玩是休闲体育产业发展的关键，让人玩出文化、玩出精彩、玩出人生是休闲体育的极致追求。应该充分利用各种自然资源、社会资源和文化资源发展休闲体育产业，通过保护山水灵魂、丰富山水产品、引导山水度假、做足山水创意、优化山水体验、完善山水服务，把我国的山水资源、