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大气治理的区域协作和联防联控

在面对愈加严峻的环保局面下，一项重要的工作是大气治理。

大气污染不仅影响环境和人类的身体健康，也直接或者间接地影

响到经济和社会的可持续发展，容易引发重大公共事件。如何加

强区域协作和联防联控，实现大气治理的目标，是当前急需解决

的问题。

一、问题的存在

中国是一个地域和人口都非常大的国家，每个地区的气候、环

境和经济情况都是不同的。虽然国家和地方政府颁布了一系列的

环保政策，但是由于自然条件和经济发展的影响，实际执行的效

果不尽如人意。比如，在农村地区，居民为了生计，使用了大量

的柴火和煤炭进行烧烤，增加了空气污染；在城市中心，车辆甚

至超过了人口数量，产生了大量的尾气和噪音污染。加之全球气

候变暖的影响，大气治理愈发形势严峻。

二、协作合作机制的搭建

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要解决大气污染这一全国性、系统性、长期性的问题，必须采

取区域协作和联防联控的机制，来进行有计划、有组织和有力度

地治理。主要可以从以下几个方面进行：

（一）建立跨区域的合作机制。各区域之间需要加强合作，共

同制定新的环保计划和措施，避免“各自为政”的局面；同时，也

需在现有的城市群或经济带等区域范围内加强协作，通过交流经

验和资源互补，推进大气治理。例如，《京津冀协同发展规划纲

要》就是在这个背景下的一次有益尝试。

（二）搭建交流平台。建立交流平台，可以促进各地区之间的

信息及时共享和经验交流。如有关气象、环保和科技发展等领域

的研究人员、科学家与政府负责人共同分析研究问题，寻求解决

之道。这对于科研数据和政策制订都大有裨益。

（三）保障财政投入。大气治理需要大量的人力、物力、财力

支持。各级政府要加强投入，制定财政计划，加大扶持力度，促

进大气治理的深入推进。此外，还需要加强政府与社会资本、企

业机构的合作，依托社会资本和绿色金融，构建多元化的融资渠

道。

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三、联防联控机制的强化

除了加强区域协作，还需要强化联防联控机制，以确保大气治

理的持续有效性。联防联控主要可以从以下几个方向进行：

（一）完善监测体系。建立统一的大气环境监测、信息处理和

预警平台，加强监测，确保数据真实可靠，严防信息造假；加强

监测人员培训和管理，提高监测质量和准确性。

（二）强化执法力度。净化空气的治理首先需要各级政府切实

地加强执法力度，形成法治环保的局面，深化执法改革，加强执

法检查和问责机制，对那些大气污染严重的企业和个人严格处

罚，让违法成本更高。

（三）促进技术创新。促进科技创新的步伐，加速新技术的研

发与推广应用，提高大气污染治理的工艺和技术水平。同时还要

打开市场，引领绿色发展，鼓励企业出台科技创新券等措施，推

行技术创新的彻底贯彻。

四、如何开展宣传教育工作？

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除协作合作与联防联控之外，加强广泛的宣传和教育工作也很

必要，为开展大气污染治理提高公众的意识和素质，广泛宣传环

保法规及其执行情况。可通过以下方式开展：

（一）广泛普及环保知识，让公众加深对环保问题的认知，提

高环保素养。

（二）在各类媒体平台上增加环保宣传报道和栏目，增强环保

意识和社会责任感。