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2024年群防群治是实现安全生产的有力保障

在煤矿，我们始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安

全生产方针，企业也采取多种措施积极创建本质安全型企业，实现本

质安全要通过追求矿井生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安

全可靠、和谐统一，使各种危害因素始终处于受控状态，进而逐步趋

向本质性、恒久性安全目标。这些，都体现出“以人为本”的理念，

人的因素得以凸现，那么，群众安全工作在煤矿是创建本质安全工作

中重中之重的工作。因此，以群防、群控、群治来实现安全生产，是

最有力、最有效的保证。

一、群众是最直接的生产者。

群众是生产的主角，也是群防、群控、群治做好安全生产的主

角。首先，安全的重点是在作业现场，各行各业的生产作业现场中，

职工群众是最靠前、最直接的劳动者，他们与大自然、各种困难作斗

争，与安全有着密切的联系，群众是生产的基石。其次，在工作中，

广大的职工群众指挥着设备、使用着各种工具，各种分别在各个生产

作业场所，去开拓、创新、发展。再次，在创建本质安全的诸多因素

中，均与人有着最直接的联系，人是第一要素。实现安全生产，人起

着不可或缺的作用，生产一线的职工群众是关键，他们首当其冲。

二、群众是安全的承载者。

煤矿是个高危行业，职工们时时刻刻与“水、火、瓦斯、煤尘、

顶板”作斗争，稍有疏忽，就会造成人身的伤害。于此同时，受到伤

害的还有职工的家庭、亲属、企业，乃至社会。

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1、在煤矿安全管理中，我们应该把群防群控群治的群众安全工作

定位在监督和帮助行政管理部门完成全矿安全工作任务这么一个位置

上，监督而不是代替，帮助也不是可有可无，说得具体一点，群众安

全工作也就是要主动地为行政的安全管理拾遗查漏。

2、群防、群控、群治为主导的群众安全，其工作的内容、形式、

手段都和行政安全管理有很大的区别。群众安全工作在基层、在现

场，其内容是人的安全，设施的安全使用，主要做法是要求职工“正

规上岗、正规操作”，及时处理现场安全隐患，杜绝生产事故，实现

生产过程中的安全。行政安全管理从大生产的系统上，安全装备的投

入上，职工的教育管理上，职工行为的监督上等诸多方面，发挥宏观

管理和控制作用。

3、群众安全工作不能代替行政安全管理。行政往往在“管理”上

下功夫，群众安全则更多地在“参与”上大做文章；行政管理靠的是

制度约束职工的行为，群安则侧重以教育、帮助解决职工的思想问

题。做到上下同欲，齐抓共管，就能够保证职工的人身安全、企业的

安全生产和长治久安。

三、群众安全是企业安全的体现。

安全是人类最基本的需要，是国泰民安的重要目标，是构建和谐

社会的重要内容。一是只有实现了安全生产，职工的生命和健康才有

保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的

安定和谐才有保证。二是群众安全工作必须以职工群众为基础，但

是，没有组织的群众，也只能是一盘散沙，因此，要组织起来通过学

习、培训，引导其参与安全治理。广大职工做到“三不伤害”（即我

不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害），才能较好地落实安

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全层层包保责任，达到个人保班组，班组保工区，工区保全矿的良好

安全环境。三是在群安管理中，要能把群众组织起来，而这个责任自

然由煤矿的群众组织—工会来承担，工会是处在组织、领导的地位，

要将群众安全工作搞好，使其真正地发挥作用，群安也就成了各煤矿

工会工作的重要内容之一。四是作为煤矿的工会组织，应该把群安工

作放在同其它工作同等重要的地位，在人员设置、资金投入、活动场

所的建设、工作内容的安排及组织实施上都要和其他工作同等对待，

而不能把群安工作当作工会的一项附带任务，工会应充分发挥群众组

织的优势，组织、带领职工积极参与到群安活动中来。

这样，组织起来的群体，有向心力、凝聚力、战斗力，才能在煤

矿企业中发挥中流砥柱的作用，为职工、为企业、为国家，营造良好

的安全生产环境，创造出很长周期的安全生产状态。四、群防群治是

实现安全生产的重要保障。

1、在煤矿的安全管理中，群安工作应该处在什么样的地位，这里

就需要我们对群安工作进行客观地定位。如果我们把群安工作放在不

适当的地位，无限度地夸大其作用，就会喧宾夺主，并和行政安全管

理相冲突，甚至阻碍行政安全部门发挥