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建设单位采用“全过程工程咨询+EPC”模式进行项目管理的探索与思考--第1页

建设单位采用“全过程工程咨询+EPC”

模式进行项目管理的探索与思考

摘要：本文结合实践，从全咨单位到EPC单位的选择，再到招投标阶段及合

同签订阶段具体条款的拟定，以及项目实践过程中的探索与思考一一进行剖析，

以期找到更好的实现项目标的方法和途径。

关键词：全过程工程咨询；EPC；项目管理；探索与思考

前言：EPC减少了中间环节，有利于降低工程成本，提高施工进度，是国家

大力推广的一种承发包模式。相关政策也同时明确，在EPC工程项目上应加强全

过程的项目管理，建设单位可以自行对项目进行管理，也可以委托项目管理单位

对建设项目进行全过程管理。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，替代传

统的碎片化咨询服务，更好地满足建设单位的需要。

一、项目背景及项目概况

此项目是国家发展改革委和某省政府为解决我国种业“卡脖子”问题、实现

关键核心技术自主可控、探索我国种业科技体制机制创新做出的重大战略部署，

由主管副省长亲任项目指挥长，旨在建设国家一流的国家生物育种产业创新中心，

最终把中心建设成全球生物育种创新引领型新高地，成为我国种业领域的战略科

技力量。

该项目工程总体规划面积约18万㎡，分两期建设，一

期工程总建筑面积约6.4万㎡，包含A1综合信息服务中心（9F/-1F）、B1分子

生物学和细胞生物学实验室（4F/-1F）、B4感官育种家工作室（4F）、B5植物病

理实验室（3F/-1F）、C1食堂(2F)、C2客座研究人员及博士后宿舍(5F)、C3-01院

士、中原学者、博士后科研工作站（4F）、C7-01门卫(1F)八个单体。

二、全咨单位的选择

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全过程工程咨询作为与EPC相配套的一种管理模式，就目前阶段而言，其管

理、技术能力等方面还很难和EPC的实力相抗衡。当下的全咨企业大多由过去的

监理企业转型而来，对于业主较为关心的设计咨询和造价咨询能力明显不足。以

联合体的方式确定咨询单位是目前相对稳妥的一种选择，在业主的授权和支持下

发挥各自的特长，基本可以具备与EPC相抗衡的实力。

本项目的全咨单位就是采取联合体方式选定的，其牵头单位××是省内的行

业龙头，联合体各方对此项目也较为重视，派出了实力相对强大的管理团队。项

目负责人为单位副总，拥有两个全过程工程咨询项目的业绩；监理负责人为多次

获得“××省年度优秀总监称号”的资深总监；造价咨询负责人由公司部门经理

带队常驻现场；设计咨询负责人为工程院副院长；项目管理人员绝大多数为35

岁上下年富力强的公司骨干项目实施过程中全咨单位服务意识较强，基本

做到了“小业主大咨询”。但是由于不可避免的企业文化差异，联合体三个单位

之间在设计、造价及现场管理的衔接配合上并不顺畅，服务态度虽好但是在服务

质量上还有待提高。

1.

EPC单位的选择

在目前EPC市场诚信机制不健全的情况下，建设单位决定采用EPC模式也是

冒着一定风险的。一方面要找一个有充分实力的EPC，同时又要尽量避免招一个

不听话的总包单位，避免在项目实施过程中出现“店大欺客”的现象。

首先要在考察阶段、招标阶段、合同签订阶段，最大限度地将无形的消极因

素尽可能地消除干净。其次要加强招投标管理，签个好合同，依据合同对总包单

位实现“强制性”管理。第三不搞低价中标，充分保证EPC的合理利润。本项目

单方造价约××××（建安费用）元，项目开工后立即拨付签约价30%的预付款，

进度款按形象进度