《财政学基础》学习情境八 政府预算.docVIP

学习情境八政府预算

教学要求

学习目标：

掌握政府预算的基本概念及编制原则；

熟悉政府预算的基本形式；

理解政府预算的编制、执行和决算；

掌握政府预算体制的概念、原则、类型和内容。

教学重点

政府预算的基本概念及编制原则，政府预算的编制、执行和决算，政府预算体制的概念、原则、类型和内容

教学难点

政府预算体制的概念、原则、类型和内容

课时安排

本章安排3课时。

教学大纲

模块一政府预算概述

一、政府预算的含义与特点

政府预算是一国政府在一个财政年度内，为了实现其职能，筹集所需资金，以及如何利用这些资金的一个以法律形式表现出来的财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具，反映了政府活动的范围和目标，体现了以政府为主体的分配关系。

二、政府预算的原则与分类

政府预算必须遵循一些基本原则，以保证预算的规范性。一般来说，政府预算原则有以下几项。1.公开性原则；2.年度性原则；3.完整性原则；4.可靠性原则；5.统一性原则；6.法律性原则

模块二政府预算过程

一、政府预算的编制

预算编制是预算程序中首要的一环。预算编制是一个优化过程，由政府主管机构根据已经确定的目标，运用预算编制技术，制订政府的收支计划。预算编制要以较为准确的经济、财政统计和预测为基础，设计出计划期间内政府预算的收支草案，提交立法机构批准。

二、政府预算的审批

预算的审批需经国家的立法机构，如议会等审查通过。预算草案经过立法机构的审议，得到批准，就被赋予了法律效力。在预算的审批阶段，由议会对预算进行全面的讨论和最后的批准。有些国家允许议会对预算草案进行修改，有些国家则只允许提出修改意见或否决。

三、政府预算的执行

政府预算的执行是实现政府财政收支的过程，是整个预算工作程序的重要环节，通常由政府的职能部门，如财政部门具体负责组织实施。从执行政府预算的过程上看，政府预算执行的任务主要包括政府预算收入的执行，政府预算支出的执行，政府预算执行中的调整，政府预算执行中的分析检查。

四、政府决算

政府决算是整个预算工作程序的总结和终结。

模块三政府预算管理体制

一、政府预算管理体制的原则与类型

政府预算管理体制是确定一国财政体系中中央政府与地方政府以及地方各级政府之间财政分配关系的一项基本制度。其核心是划分中央政府与地方政府以及地方各级政府之间的预算收支范围及管理职权。

二、政府预算管理体制的内容

政府预算管理体制的内容包括确定预算管理体制的类型、确定预算管理级次、划分预算收支、制定预算调解制度和规定预算管理职权。

三、我国政府预算管理的改革

随着我国市场化改革的深化，政府预算管理的改革成为市场经济体制改革的重要内容。政府预算管理改革成果集中表现在复式预算编制形式、部门预算组织形式、零基预算编制方法和国库集中收付管理等方面。