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我国公路运输的发展状况及对策

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摘要

公路作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在新中国成立后得到

了迅速恢复和发展，尤其在实行改革开放政策以后，随着社会主义市

场经济体制的建立和完善，中国公路交通事业进入了快速、健康的发

展轨道。

改革开放30多年来，我国公路建设发展迅速。2009年，全国公

路总里程达386.08万公里，比2008年末增加13.07万公里。其中，

国道15.85万公里，省道26.60万公里，县道51.95万公里，乡道

101.96万公里，专用公路6.72万公里，村道183.00万公里。2009

年中国公路建设投资也显著增长。全社会完成公路建设投资9668.75

亿元，其中公路重点项目完成投资4321.35亿元，路网建设完成投资

3214.51亿元，农村公路建设完成投资2132.88亿元。

截止到2010年底，全国公路总里程突破400万公里，达400.82

万公里，比上年末增加14.74万公里，“十一五”期间新增66.30万

公里。高速公路网络更加完善。全国高速公路达7.41万公里，居世

界第二位，比“十一五”规划目标增加9108公里。“十一五”农村

公路建设目标全部实现。2010年底全国农村公路（含县道、乡道、

村道）里程达350.66万公里，比上年末增加13.75万公里，其中县

道、乡道、村道比上年末分别增加3.46万公里、3.53万公里和6.77

万公里。2010年公路建设投资继续较快增长。全年完成公路建设投

资11482.28亿元，比上年增长18.8%，“十一五”累计完成投资

40752.63亿元，年均增长15.9%。

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2011年中国新增公路通车里程7.14万公里，其中高速公路1.10

万公里，新改建农村公路19万公里。公路建设平稳有序地进行。

根据我国《交通运输“十二五”发展规划》，“十二五”期间，

我国交通基本建设投资总规模约6.2万亿元，比“十一五”期间总投

资增长31.9%。这其中大部分的资金将用于公路建设。“十二五”期

间，我国公路网规模将进一步扩大，公路总里程达到450万公里。高

速公路总里程达到10.8万公里，覆盖90%以上的20万以上城镇人口

城市。

1公路运输现状

改革开放以来，我国公路运输业快速发展。从完成的运量和周转量看，

公路客运已成为主要的客运方式，公路货运量远远超过其他运输方式，

周转量也快速增长，这充分说明公路运输方式在国民经济及社会发展

过程中发挥着愈来愈重要的作用。我国公路运输服务方式和经营主体

日益呈现多样化的趋势。

（1）服务方式多样化

随着市场经济的发展，公路运输行业的竞争日益激烈，为了最大限度

地占有市场，公路运输经营者不断扩展其服务方式。在客运方面，从

等客上门到想方设法引客上门，尽可能为旅客出行全程便利着想，

在售票网点设置、售票方式(电话订票、送票上门、优惠票等)、站点

安排、车辆设施配置、途中服务等方面，都采取了行之有效的服务措

施。除了常规的购票乘车外，还有计程包车、定时包车。近年来，又

出现了车辆租赁业务，目前一些省市正在采取措施取消公务用车，定

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向服务客运应