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2022年国家公务员考试申论真题及答案2

适用于市（地）以下综合治理类和行政执法类

总分值100分时限150分钟

一、留意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的力量与表达力

量并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.认真阅读给定的资料，根据后面提出的“作答要求”依次作答在答

题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避开答错位置影响考试成绩。

5.作答时必需使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超

出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化训练的文字：

当前，在经济高速进展的同时，很多城市消失了一系列问题，城市生

命线好像脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的

家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在

家里的地雷，泄漏的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的

杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝

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正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出

事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险

社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

对大自然的生气我们应当心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们

不在缄默中爆发，就在缄默中死亡。假如不尽快转变这种状况，灾难不知

什么时候就会降落到我们自己头上。

安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中

最根底、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去

哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发

性危机大事，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。

在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整

合。一方面不少部门总在强调自己的救援力气如何的缺乏，另一方面又清

楚有浩大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程

抢险、城市危急品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题

在于这些救援力气往往仅是行业自己的，在条块分割的状况下，力气相当

分散，很难形成合力。一些有识之士始终召唤构建一个城市综合减灾应急

系统，公众则需要培育必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在许多事故

灾难都直接涉及城市中无辜的公众。在不少状况下，传统观念已经无法适

应现代城市的灾难与危机。

因此，对相关公共文化训练的召唤已成为很多人的共识。井喷、火灾、

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爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，

显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些兴旺国家相比，仍有差距，

主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西

方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全

是人的权利；中国人从古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为，

此种方式很难完全相宜于现代城市化的生活状态。西方人“生命第一”的

文化原则是神圣不行侵害的；中国人却过多地宣传“国家财产第一原则”，

这与“应急避险权”所主见的“生命高于一切”的原则好像相悖。美国在

1985年就组建了社区救灾反响队，美国国家防火协会常常组织北美统一

的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全

警钟的认知环节，暴露出在安全学问、安全技能、安全产品上存在的诸多

缺乏。这一切