养老备忘录系列（五）：延迟退休：怎么改？影响谁？影响有多大？.pdfVIP

前瞻性产业研究

行

业2024年9月14日

报

养老备忘录系列（五）：

告

延迟退休：怎么改？影响谁？影响有多大？

证券分析师9月13日，全国人民代表大会常务委员会通过《关于实施渐进式延迟法定退休

陈骁投资咨询资格编号年龄的决定》（以下简称《决定》）。

S1060516070001

平安观点：

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《决定》主要包括核心改革和配套改革两部分

行郝博韬投资咨询资格编号

S1060521110001核心改革主要有三：第一，延迟法定退休年龄。自2025年至2039年的15年

业HAOBOTAO973@时间内，将男职工（干部和工人）的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周

点石艺投资咨询资格编号岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁（原女工人）、五十五周岁（原女干

评S1060524070003部）分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。第二，社保最低缴费年限提升。自2030

SHIYI262@年至2039年的10年内，按照每年增加6个月的幅度，将社保最低缴费年限自

15年增加至20年。第三，设计弹性退休制度。职工可在法定退休年龄的基础

上，自愿选择提前或进一步延迟退休，提前或延迟的幅度不能超过3年，且退休

年龄必须大于原法定退休年龄，社保缴费年限也需要满足最低要求。

配套改革主要有二：第一，《决定》要求国家通过实施就业优先战略、完善带薪

休假制度、发展养老托育服务等方式，解决劳动者对延迟退休政策的担忧。第二，

《决定》提出了个人账户养老金“晚退多得”这一全新提法，未来可能改进个人

账户养老金计发办法，进一步鼓励参保人员延后退休年龄。目前，配套改革相关

政策尚无具体实施意见出台，我们不再展开。

谁受到的影响最大？女工人和灵活就业人员

证法定退休年龄延迟主要影响女工人：虽然男职工和女干部的退休年龄分别延迟

券了3年，但弹性退休制度下又允许提前3年退休，不构成硬性要求；若社保待

研遇计发办法不变，提前3年退休也不会导致退休待遇低于现行水平。因此，延迟

究退休对男职工和女干部的影响，更多是激励而非约束性质，这也是自愿原则的体

报现。而对于原本五十岁退休的女工人来说，其退休年龄至少需要延后2年至五十

告二岁，形成了硬性约束。由于女工人工资及养老金水平通常偏低，且养老金水平

低于工资水平，2年的新增工作时长实际利于其权益的保护。