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××市食品安全专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实××省人民政府“关于进一步加强食品安全工作的若干意见”和“全省进一步加强食品安全工作电视电话会议”精神，经市委、市政府研究，决定在全市集中开展一次食品安全专项整治活动，以解决当前存在的突出问题，切实保障人民群众饮食安全。结合××实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省委、省政府进一步加强食品安全工作电视电话会议精神和省政府文件精神，促进我市建立完善“两个链条”，即政府从农田到餐桌全程监管服务链条和企业从原料进入到成品输出的全程管理链条。强力推进食品安全监管，切实加强标准化规范化源头管理，进一步提高我市食品安全保障水平，促进我市食品产业健康发展。

二、工作目标

通过专项整治，全面完成《2008年××市保障食品药品安全实施方案》明确的工作目标，以及市政府与各县市区、市直有关部门签订的食品安全责任目标。

三、工作步骤与时间安排

根据工作安排，这次专项整治活动从2008年10月8日至12月底，分四个阶段进行。

第一阶段：2008年10月8日－10月31日为安排部署和自查阶段。各县（市）区政府、市直有关部门要成立食品安全工作领导小组，要制定本部门的专项整治工作方案，明确工作重点、目标任务，并对这次专项整治活动做出周密安排。要立即组织辖区内所有食品企业（包含种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节的食品企业）开展全面的食品安全自查工作，要按照有关食品安全法律法规标准的规定和要求，对食品企业内部的生产经营进行全过程的自查自检，发现食品安全的问题，要及时整改，不留隐患。在自查阶段，各企业要对自查情况以书面报告形式报送有关的监督管理部门。

第二阶段：2008年11月1日－12月10日为监督检查阶段。各县市区政府要组织辖区内乡镇（办事处）和有关部门对相关的食品企业开展全面的监督检查工作。各有关食品安全监管部门要按照工作要求，在企业自查的基础上，依据各自职责，对监管范围内的企业进行全面的监督检查。要对所有企业进行逐一排查，确保不留死角、不留盲点。对发现问题的企业，要建立专门的整改工作台账，实行专人负责，全程跟踪，严格监督企业按规定和要求，认真进行整改，整改后经监管人员验收符合要求方可生产经营等办法，确保食品安全问题彻底解决，不留任何隐患。对监督检查中，发现企业有违规违法行为的，要依据法律法规和有关规定，给予责令停产停业整顿、罚款、吊销证照等行政处罚，情节严重的，要追究有关责任人的刑事责任。

农业、畜牧部门要重点加强对农业、林业、畜牧业投入品使用和农畜产品生产过程的监督检查。检查企业是否使用违禁农药、兽药和饲料添加剂问题，饲料生产企业是否使用工业盐、不合格碘盐，是否违规生产、销售和使用。是否存在三聚氰胺、瘦肉精、高毒农药等违禁物品流入农（林、畜）产品生产环节。检查农产品、畜产品市场准入制度，农（林、畜）产品质量安全追溯制度，规模化种植养殖基地实施生产记录制度等方面的执行情况。

质量技术监督和商务部门要重点加强对企业实施食品质量安全市场准入制度的监督检查。检查企业是否存在无证生产行为，是否严格按标准生产，未经检测或检测不合格的食品是否出厂销售。是否使用不符合法律、法规和国家标准规定的原料、辅料、添加物质以及非食品原料加工食品的违法行为。是否有私屠滥宰、加工注水肉、病害肉等违法行为，是否认真落实肉品品质检验和病害猪无害化处理制度，生猪屠宰购销台账和肉品可追溯制度等。

工商部门要重点加强对食品经营主体准入关的监督检查。检查食品经营者是否建立健全进货质量检查验收制度、索证索票制度和进货台账制度。检查是否有无照经营、超范围经营食品、经销超过保质期食品、变质的食品，和无生产厂名、厂址、生产日期、保质期的包装食品以及假冒伪劣食品等违法行为。检查企业是否落实不安全食品召回制度。

卫生部门要重点加强餐饮业的监督检查。检查企业卫生许可，食品卫生准入制度的落实情况。检查食品卫生监督量化分级管理，餐饮业卫生监督情况公示制度的实施情况。检查餐饮单位购买食品原料是否把好原料进货关，是否有采购、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐、过期变质食品等违规违法行为。

出入境检验检疫部门要重点加强进口出口食品的监督检查。检查出口生产企业是否全部建立卫生质量管理体系和可追溯体系。检查出口食品企业原料种养殖基地的备案工作，出口食品原料标准化生产的情况，确保来自备案基地出口食品原料的安全。

第三阶段：2008年12月11日－12月20日为督查阶段。市委、市政府将成立督查组，对各县市区，各有关部门进行工作督查，督查各部门贯彻落实上级要求，落实责任制，切实按照职责依法