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新常态背景下的农业产业结构调整研究

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张学军

摘要：当前中国经济进入了发展的新常态，增长模式、增长动力、结构特征较以往都发生了显著变化，同时在新的国际国内环境下，今后一段时期中国经济面临着新的发展任务。农业资源有限，生态环境问题严重，两者相互影响，对我国农业产业结构的制约表现得比较突出，农村劳动力与生产结构之间的问题激化，面对这样的严峻形势，我国农业产业结构的调整也更加迫切。基于此，本文对新常态下的农业产业结构调整进行了研究。

关键词：新常态；农业产业结构；调整

近年来，每年的中央1号文件都是涉农文件，这说明国家对于农业这一基础性产业的重视。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，增强农业的市场竞争力，是党中央根据我国农业、农村、农民的现状而做出的重大决策，为农业和农村经济持续发展指明了前进方向。当前，中国经济步入新常态，为实现从过度扩张平稳着陆到适度增长的目标，急需解决产业的结构问题。从长远来看，产业结构调整将带来长期、稳定的经济增长，合理的经济结构可以优化社会结构，并提高创造经济效应的效率。尤其通过产业升级，提高科技水平，为经济增长注入新鲜血液，促使经济的转型升级和长期、稳定的发展。农业产业结构调整是加快现代农业建设、促进农民增收、拉动内需、促进消费的一项长期任务。如何通过调整农业产业结构，提高农产品竞争力，达到促增收、扩内需、保增长的战略目标是当前我国农业面临的一项重要课题。

一、新常态经济概述

自改革开放以来，我国经济迅速发展，国民经济从1991年起保持在较高速度发展态势，经济繁荣。但与此同时，面临着人口红利衰减、中等收入陷阱、日益严峻的环境污染等诸多问题。2014年5月，习近平在河南考察时首次提出“中国经济新常态”这一词，指出“中国目前的经济发展特征适应新常态，应保持战略上的平常心态”。对于新常态中的新，就是我国当前所处于的新环境、新经济情况、新科技等，和过去的历史时期进行对比，都有各自的特点；对于新常态中的常而言，就是进入到一个相对比较稳定的状态，当前都是通过新常态来对我国目前的经济情况进行判断。新常态是经济发展的阶段和环境由一种状态转向另一种状态的变化过程，是“旧常态—非常态—新常态”的转换。新常态表明中国的经济发展进入了结构优化压力加大，经济增长的约束加强的阶段，中国经济结构由传统的经济结构向新形态的经济结构调整，发展动力由要素驱动向创新驱动转变，发展方式由传统的发展方式向集约高效绿色低碳的发展方式变革的新形势新阶段。我国经济已进入新常态模式，要以改革的方式进行全面的农业产业结构调整，摒弃粗放的发展模式向集约型发展，探寻农业产业结构优化的稳定增长新模式，这是适应我国农业现代化需要，优化农业发展模式，转变农业增长方式，促进农业、农村与农业长期稳定健康发展的一项重要举措。

二、新常态影响农业产业结构调整方向

随着我国经济发展进入增速放缓换挡、结构优化调整及前期刺激政策消化期的“三期叠加”的新阶段，我国经济发展呈现出新常态，经济发展面临新的机遇和风险。特别是农业经济发展面临着巨大的挑战，而在经济新常态下，我国很多区域，尤其是中西部相对落后的地区的农业产业结构由于仍然采用传统滞后的经济发展方式，不符合当前农业发展趋势，农业产业结构不尽合理，农业经济发展陷入瓶颈，因此，亟需进行农业产业结构调整。在经济发展的新常态下，对产业发展的方式和方向提出了更高的要求，过去的农业产业对农业产业弊端和风险逐渐加大，产能过剩，产品单一，技术滞后等问题等制约着农业产业的进一步升级，新常态下的农业产业的选择要更多的考虑多元、有潜力、低碳环保、可持续、科技含量高的产业，这样才能保障我国农业的发展活力和后劲，需要通过农业产业结构调整来激活农村经济发展活力，创造农业经济增长点。

在新常态背景下，农业产业结构急需优化调整进而保障农业的发展，这给农业产业结构调整带来了新的机遇，促使农业产业结构更加趋于合理，能主动适应和引领新常态下的农业产业发展。在经济发展新常态下，对农业产业发展提出了更高的要求，农业产业结构调整的方向也应该符合经济新常态的特征和要求，特别是新常态下，县域经济将更多的依靠科技进步，人才推动及创新驱动来保证农业经济的绿色化、低碳化、信息化、可持续循化及高效集约化发展。创新农业产业形态，形成新的产业链和产业增长极，推动农业产业健康发展，新常态的思维理念及所要求的经济发展方式对农业产业结构的调整方向有一定的正效应。

三、新常态环境下农业产业结构调整所面临的严峻形势

为了适应新常态的经济发展要求，需要进行现代化农业建设，而进行现代化农业建设的关键就是强化农业发展方式转变，建设现代化高效农业，进行产业结构调整。但是，我国现阶段制约农业产业结构调账的因素还很多，这导致了农业产业结构在转变的过程中，还存在很多风险因素，具体