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制造业企业预算管理的困境及对策探讨

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赵洁

摘要：在当前我国新兴加转轨的经济背景下，随着市场化程度的不断提高，各行业市场竞争日益激烈，特别是制造业这种传统行业而言，不仅面临着转型升级的压力，还要应对新兴业态的竞争，如何在这样的背景下求得生存和发展，是制造业企业高管需要面对的课题。而预算管理作为战略管理工具，其能够通过成本节约和市场导向等方面提升企业市场竞争力。因此，文章将对当前制造业企业运用预算管理的问题进行分析，并提出合理建议。

关键词：制造业企业;预算管理;困境;对策

一、加强制造业企业预算管理的意义

预算管理以预算编制为基础，以标杆管理为方法，以全员参与为手段，最终要达到节约成本、提高企业财务管理水平、提升企业内部控制水平、把握市场机遇的目标。预算管理作为企业战略管理的有效工具，是一种渗透整个组织各个层级，各个人员的全面管理机制和治理模式。因此，实行预算管理，能够帮助传统的制造业企业重新进行企业定位，把握新的市场形势，从而实现生产资源的优化配置。此外，预算管理作为连接企业价值链的管理模式，与企业生产经营的各个环节都能产生联系，从而在提高企业财务管理水平、成本控制水平和内部控制水平等方面发挥作用，具体如下：

（一）提高企业财务管理水平

企业的财务管理工作与预算管理工作有着天然的联系，因为通过财务管理工作汇总整理的财务数据是企业预算编制部门编制预算的数据基础。具体而言，预算管理必须要以科学的预算指标为导向，这样预算管理才能有据可依。而无论是本部门预算还是企业集团的整体预算，都必须参考财务数据，因为财务数据是对本财务年度生产经营状况、现金流量状况的概括，也可以认为是对上一财务年度预算的执行结果。从这个角度讲，科学的预算必然要求提高财务管理工作的准确性、相关性和及时性，从而促进制造业企业财务管理工作质量与效率的提高。

（二）提高企业成本控制水平

将成本控制在一个合理的限度内，是企业预算管理的目标之一。企业编制预算、进行预算管理的目的之一就在于通过合理的预算为各部门、各人员的日常经营生产活动提供一个可以参考的标杆，从而以该标杆为导向，贯彻成本管理的目标，合理控制成本，因为成本费用的高低最终将影响到预算完成的程度，最终影响考核结果。因此，预算管理内在地要求进行成本控制，高质量的预算管理会相应提高企业成本控制水平。

（三）提高企业内部控制水平

与企业预算管理一样，企业的内部控制也是涉及到企业生产经营活动整个流程的管理工作。预算管理与内部控制通常是相辅相成，协同发挥作用的。预算管理目标要想实现，必须依靠严密的内部控制体系。比如预算管理的成本目标，成本涉及到生产经营流程的全过程，其中任何一环出现偏差，都会影响到最终的成本控制结果，而内部控制则可以通过严密的控制体系，保证成本目标不会出现偏离。内部控制的目标与预算管理的目标具有一致性，都是保证企业战略目标的实现。因此，高水平的预算管理能够提高企业内部控制水平。

二、制造业企业预算管理存在的问题

预算管理对于企业战略的实现十分重要，特别是对于面临产业转型升级的传统制造业企业更是如此。如果没有合理的预算管理，对企业内部，难以从整体上把握企业生产经营活动的流程与目标;对企业外部，难以及时把握市场机遇和市场需求的变化。从而难以为企业转型升级提供战略保障。但当前，在很多制造业企业中，限于客观的条件和主观的意识，预算管理的实施还存在一些问题，本文将对此进行探讨。

（一）预算编制不合理

首先，在制造业企业中，预算编制不合理集中体现在企业编制的预算不够科学，从而难以体现市场需求的变化方面。因为制造业企业的最终目的是满足顾客的需求。所谓预算编制不科学，首先是预算编制方法缺乏动态性。当前，很多新兴业态的预算编制主要采取滚动预算法，这样能够对预算进行适时调整，但由于历史和现实的原因，很多制造业企业编制预算仍然采用零基预算法，这种方法的灵活性较低，难以把握市场需求的变化。其次，编制预算的理念存在问题。很多制造业企业管理层仅将预算管理的目的理解为成本控制，于是每年在编制预算时都要削减成本，从而导致很多问题的出现。

（二）与市场状况的契合度不足

这个问题的出现主要是由于企业的预算管理与市场调研脱钩，加上很多制造业企业的管理层对市场变化的认识不够，没有适时调整预算管理的方法和目标，仍然将预算管理的重点放在绩效考核环节上，使得預算管理与市场状况契合度不足。还有一些企业过于关注现金流量，认为预算管理的重点在于控制现金收支，而不能发挥其真正的战略性作用，从而丧失了通过预算管理发现市场机遇的战略功能，使得预算管理无法配合企业转型升级目标的实现。

（三）预算考核不够合理

制造业企业预算考核不合理主要表现在以下几个方面：首先，预算考核指标不健全。大多数企业过于关注对利润和现金流等指标的考核，忽略了与业务执行相关