政府投资项目管理的思考.docxVIP

??

?

??

政府投资项目管理的思考

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

摘要：随着长三角经济一体化的推进，环沪城市海门城市化进程不断加快,在很大程度上推动了政府投资工程项目数量的增加。在工程实施过程中,由于建设程序、实施主体监管、投资控制不到位，政府投资工程出现了众多不可控现象。笔者从决策、招标、合同管理、人才引进、后评估等方面进行了针对性阐述，提出了较完善的解决建议，仅供参考。

关键词：政府投资工程;监管不可控;对策;后评估；

Onthemanagementofgovernmentinvestmentprojects

TANGchunhua

HaimenMunicipalGovernmentInvestmentProjectConstructioncenter,Haimen,Jiangsu,226100,China

Abstract:WiththepromotionofeconomicintegrationintheYangtzeRiverDelta,theurbanizationprocessofHaimencityaroundShanghaiisaccelerating,whichtoalargeextentpromotestheincreaseofthenumberofgovernmentinvestmentprojects.Intheprocessofprojectimplementation,manyuncontrollablephenomenaappearingovernmentinvestmentprojectsduetotheinadequateconstructionprocedures,supervisionofimplementationsubjectsandinvestmentcontrol.Theauthormakesapertinenceelaborationfromtheaspectsofdecision-making,bidding,contractmanagement,talentintroduction,postevaluationandsoon,andputsforwardrelativelyperfectsolutionsandsuggestionsforreferenceonly.

Keywords:Governmentinvestmentproject;Uncontrollablesupervision;countermeasure;Postevaluation

随着社会主义市场经济的快速发展和国民在精神文化层次上需求的提高，近年来，海门市政府投资建设规模逐渐扩大，2019年，海门市交通、市政配套、保障房及房屋建筑工程总投资额约90亿元。在当前市场环境下，面对如此大的政府投资额，作为政府投资项目的管理部门，工作重点就是通过有效的项目管理来实现质量、安全、工期、投资目标。

1项目管理中存在的问题

1.1建设程序不规范、决策机制不完善。

基本建设程序是指项目建设全过程中各个环节、各个步骤之间客观存在的、不可破坏的先后顺序，是经过长期实践总结出来、反映项目建设所固有的客观规律，包括项目建议书、可行性研究报告等等，但是海门市相当部分政府投资项目建设单位未认识到进行项目可行性研究的重要性、必要性，进行了可行性研究也都是上级发改部门有要求不得已而为之，根本不是为了项目的科学论证而开展。前期调研不充分，信息不全面，投资额把握不准确，不能把握建设方案的全面性和可行性。

还有极少数建设项目为了赶工期迎接上级检查，在征地手续未完成或地面建筑物未拆除的情况下，就急于招标并签订合同，后续因各种原因施工单位进场后又退场，因发包人需支付的违约金数额问题双方很难达成一致意见造成双方结算困难，影响了政府的公信力。

1.2参建单位监管考核不到位。

1.2.1一些设计单位在方案必选时动足脑筋，但中标后就不当一回事了，设计深度达不到施工要求、设计不符合现场条件、设计保险系数过高、施工图预算远远超过设计概算等一系列的问题成为了设计单位的通病。

1.2.2施工企业挂靠一直是建设工程施工中常见的问题，挂靠的企业一般缺乏完善的管理团队、且施工能力低下，这对工程项目的管理质量造成严重的威胁。由于政府对项目的建设进度都有节点目标，而且纪委大督查办对政府投资项目的进度会不定期检查，所以发包人即使发现现场管理人员不到位、管理能力低下等问题，一般在工程