中国网络信息安全全民教育的新模式：以上海为例.docx

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中国网络信息安全全民教育的新模式

以上海为例

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建设“网络强国”人才为本。相较于美国、欧盟等发达国家，我国全民网络信息安全意识和观念普遍比较淡薄。“网络强国”既需要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队，也需要相匹配的全民信息素养和网络信息安全意识。国家的网络安全防线需要全民共同构筑。从这个层面看，开展网络与信息安全全民意识教育势在必行。

一全民网络信息安全意识教育的现实意义

随着互联网特别是移动互联网迅猛发展，“智能生活”走进千家万户。社会公众的工作、生活、休闲娱乐几乎都离不开多种多样的智能终端和随时互联的网络。在此背景下，网络与信息安全问题，不再只是一个学术或技术领域的专业问题，而是真真切切影响着几乎每一个生活在智能网络时代的个人。

正是在这个背景下，我们提出要把网络信息安全全民意识教育作为一项持续性的社会行动。就普遍认知和现实需要看，我们认为，网络信息安全全民意识教育主要应该包括两个方面，一方面是指狭义的网络信息安全的意识教育，通过教育使人们能够认识到网络信息安全在现实工作、学习和生活中的重要性，从而对网络信息安全有一定的敏感性和洞察力，熟悉常见安全威胁的识别方法以及有效的安全保护措施；另一方面，包括基本的网络信息安全技术和知识的普及教育，通过教育活动使全民了解并分享与老百姓日常生活相关的新科技新成果，包括对“智慧医疗”“智慧出行”“智慧消费”等与“智慧城市”建设相关的新技术成果的感知体验和融入其中的手段方法与必须遵守的道德规范。

（一）个人安全威胁上升，安全意识总体薄弱

据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《2013年中国网民信息安全状况研究报告》显示，中国网民各种安全问题的整体发生率呈上升趋势。2013年上半年有74.1%的网民遇到过信息安全问题，总人数达4.38亿。更触目惊心的是，近年来，随着我国信息化步伐的加快，个人信息保护问题正在显现频发、面广、危害级别高、连带风险大等新特征。如2014年3月22日，携程支付系统漏洞导致大量用户银行卡信息泄露；2013年10月，如家、汉庭等大批酒店开房记录泄露，涉及2000万条客户信息。至于日常生活中的个人信息被滥用更是比比皆是。这些个人信息被泄露所造成的后果，不是造成家庭不和，个人财产受损等局部风险，而是正在上升和聚合成为一个挑战现实社会管理系统和诚信系统，直接影响社会和谐稳定的紧迫问题。

然而，对于发生在我们身边的安全事件，人们普遍没有引起足够的重视。根据GooAnn发布的国内首份《中国企业员工信息安全意识调查报告（2010）》资料显示，58.6%的受访者半年以上更换一次密码，或者从不更换密码；仅有26.4%的人会定期给电脑做备份，不做备份和不定期做备份的比例共为73.6%；当收到熟悉发件人发送的自动播放Flash动画或邮件内部嵌入的网页时，69%的人会看动画、下载动画、浏览网页或点击网页链接；面对内容吸引人的不明邮件，42.5%的受访者会看邮件内容。数据表明，与个人信息安全威胁事件快速上升的趋势相比，全民的网络与信息安全意识总体仍处于淡薄状态。

（二）全民网络信息安全意识教育的薄弱环节

1.社会普遍重视不够，缺乏长效机制

在国家层面，随着“斯诺登事件”曝光，世界各国都对网络信息安全更加重视。我国也将网络信息安全上升为国家战略。中央网络安全和信息化领导小组的成立，体现了中国最高层在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。然而，长期以来网络信息安全在我国受重视受关注的程度一直较低，因此，在政府、企事业单位以及社会组织中，信息安全仍停留在IT部门内部，并未上升到“一把手”主抓的战略高度。对社会公众而言，对网络信息安全的认识和了解，也仅仅止于频频被媒体曝光的各类个人信息泄露、网络欺诈犯罪、网银被盗等负面新闻。网络信息安全威胁不如地震、火灾等自然灾害对人类生命财产造成的危害来得直观，因此举国上下对全民安全意识教育的重视程度不够，无法形成类似于应对自然灾害的系统性的长效机制。

2.在网络信息安全问题的认识上存在误区

误区一：实现网络信息安全只有靠安全技术产品的保障。在此观念指导下，一些主管领导和企业负责人把安全预算绝大部分都投入在产品上。大部分企业在购买网络安全设备和软件时舍得花巨资，却不愿在全员信息安全意识教育上有所投入。

误区二：实现网络信息安全是专业人员的事。社会普遍认为，提高网络信息安全相关技术人员的技能和水平，就足以弥补安全漏洞，防范安全风险。只要信息安全人员及时给系统打补丁、更新升级杀毒软件，以及谨守职责看护好关键基础设施，旁人就可高枕无忧。

误区三：信息安全意识教育培训一次就足够了。绝大多数企业和组织的领导者或者人力资源部门认为，提