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新型城镇化与精准扶贫互馈关系研究

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朱列

摘要：新型城镇化与精准扶贫是新时代解决城市和乡村不协调发展问题的重要举措，是当代马克思主义中国化实践对城市和乡村协调发展规律认识的重要发展。新型城镇化与精准扶贫二者根本目标的一致性决定了新型城镇化与精准扶贫能够建立正向的互馈关系，并产生巨大互馈作用，二者之间有机统一、协调共同发展的互馈关系充分体现了中国特色社会主义制度优势，是对“城乡共同体”思想的创新性发展。新型城镇化与精准扶贫的互馈关系产生和发展突破了西方区域发展中以城市为中心的发展理论，为区域协调发展理论体系重构提供了现实依据。在城市和乡村协调发展方面探索出了一条具有中国智慧的发展道路，對世界推进城乡协调发展都具有重要现实价值和启示。

关键词：新型城镇化；精准扶贫；互馈关系

：F292：A：1004-1494（2020）04-0073-04

新型城镇化与精准扶贫是我国进入中国特色社会主义新时代推动社会经济发展的两大战略，是中国共产党治国理政的两大历史任务，关系着我国能否实现“两个一百年”目标。新型城镇化与精准扶贫二者根本目标的一致性决定了新型城镇化与精准扶贫建立了互馈关系，并产生巨大互馈作用。

一、“城乡共同体”思想是新型城镇化与精准扶贫互馈关系的思想来源

马克思、恩格斯“城乡共同体”思想是新型城镇化和精准扶贫互馈关系的思想来源。马克思、恩格斯的城乡融合思想内容丰富，包括提出了城乡融合的前提条件、城乡融合实现的最终目标以及实现城乡融合的主要途径等。马克思、恩格斯在其著作中提出了“城乡共同体”的概念，对我们今天研究城乡协调发展仍能起到指导和启示作用。

社会主义公有制是实现城乡共同体的制度基础。马克思、恩格斯站在历史唯物主义的立场上分析了城乡分离和对立的原因，指出城乡分离和对立的根源在于私有制。城乡之间的对立只有在私有制的范围才能对立[1]184。而私有制主要表现在土地私有制，城乡对立也始于土地权益的争夺。因为土地是财富的源头，“地产，即一切财富的原始源泉”[2]。马克思、恩格斯提出，消灭城乡之间的对立，是共同体的首要条件之一[1]185。资产阶级使农村屈服于城市的统治[3]。在马克思、恩格斯城乡发展思想中，“城乡共同体”中的城市与乡村是平等、和谐、融合、共享关系，不存在任何对立关系。城乡发展是平等发展、和谐发展、融合发展、共享发展。城乡的对立关系不会出现在社会主义公有制的范围，而在资本主义社会城乡对立是普遍存在的，这是由资本主义私有制所决定的。

当前中国出现的城乡发展矛盾，是由于顶层设计与具体实践脱节，没有处理好城乡协调发展关系，导致城乡发展差距扩大造成的，并不是城乡对立造成的。城乡发展在中国特色社会主义制度下，是不存在对立的关系的，中国特色社会主义制度为实现“城乡共同体”奠定了制度保障。但同时我们应看到中国城乡差距的存在。从马克思、恩格斯的“城乡共同体”思想，可以看出要实现“城乡共同体”的目标，需要较高的社会生产力。目前，中国已经是世界第二大经济体，2019年人均GDP达到10000美元，这为实现“城乡共同体”提供了生产力条件和物质保障。

新型城镇化和精准扶贫的内涵决定了二者之间是有机统一、协调共同发展的互馈关系，而这种互馈关系充分体现了“城乡共同体”思想。2014年中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》明确提出“以人的城镇化为核心”，要求合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果[4]。新型城镇化要以人为本，公平共享，促进公平正义，城乡居民共享现代化建设成果，新型城镇化既有利于城市发展，也有利于促进乡村发展，既惠及城市居民，也惠及乡村居民。2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示[5]。2014年1月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，推动了“精准扶贫”思想落地。2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，习近平总书记在会上强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。新型城镇化和精准扶贫的内涵都是以人为本，公平共享，促进社会公平正义，二者之间是有机统一、协调共同发展的互馈关系，体现了人民意志，保障了人民权益，激发了生产活力，承载了“城乡共同体”思想，体现了中国特色社会主义制度中的公平正义。

二、新型城镇化与精准扶贫互馈关系实现的具体方面

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出“坚持以人民为中心的发展思想”，赋予中国特色社会主义制度鲜明的人民立场和坚持以人民为中心的核心价值取向。