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乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略

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牛静

摘要：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”，凸显“三农”问题的解决重要性。在此战略思想之下，各地区坚持优先发展农业、农村，强调农民的主体地位，通过落实“人与自然和谐共生”、“因地制宜”、“循序渐进”理念，完善农村基本经营制度，做好农村基层基础工作，大大带动了农村集体经济的发展，为集体经济的健康发展提供基础保证与条件支持。本文阐述了发展农村集体经济对实现乡村振兴的重要意义，简要分析了当前农村集体经济存在的不足，对乡村振兴战略背景下农村集体经济发展优化策略进行深入探究。

关键词：乡村振兴;农村集体经济;发展

在乡村振兴战略思想的指引下，我国农村改革发展取得巨大成就，已经实现了“第一个飞跃”目标，“第二个飞跃”实现条件趋于成熟，进一步探究农村集体经济的实现形式，是推动乡村振兴战略深入的重要举措。根据提出的乡村振兴战略的重要部署，深入分析目前农村集体经济存在的不足，有方向的提出农村集体经济发展策略，加大集体经济模式的转变力度，拓展经济发展路径;还需要充分发挥政府对农村集体经济发展的引领、调控职能，加强集体经济与乡村振兴之间的内在联系，将农村集体经济的发展事业提升至政治高度，凸显农村集体经济发展的重要性。

一、发展农村集体经济对实现乡村振兴的重要意义

鄉村振兴战略思想是针对我国农村的重要发展战略;是立足于当前农村现实基础，充分考虑农村条件的有效发展的指导思想。集体经济的建设，是推进农业适度经营、优化农业生产要素配置、提升农村公共服务能力、完善农村社会治理结构的重要举措，能够为深化县乡村振兴战略的实现提供支持。“责任明，才能方向准、思路清”。在农村集体经济的发展过程中，各乡镇政府、党委积极承担自身责任，合理分析乡镇资源、环境，精准对焦发展路径，研究制定农村集体经济的科学发展规划，全面协调人才、物质基础、资金、技术与项目。在实施的过程中，各部门积极承担自身责任与工作职责，着力于公共基础设施建设、人才引进与培养、农业产业结构升级转型、集体经济发展资源的优化配置等，在这一过程中全面推进乡村振兴中的文化振兴、人才振兴、物质振兴与经济振兴目标的达成，对于乡村振兴而言具有重要意义。

二、当前农村集体经济存在的不足

根据山东省统计局统计，截止到2016年，全省辖1767个镇乡，8.2万个村，随着乡村振兴战略思想的不断推进，农村集体经济有了较大的发展，但是村级集体经济的发展速度仍然有待提升。根据地区政府部门数据统计，全县省农村集体经济总收入540.87亿元，相较于2015年同比增长1.5%，其中4.3万个村有集体经济收入，占全省村的52.7%。2017年年底，全省农村人均可支配收入15118元，同比增长8.3%，其中货币资产、应收款等占30%左右，固定资产占56%，其与短期投资、长期投资、林木资产、在建工程等资产总和占14%;可以发现，大部分资产是非经营性资产，缺乏可持续发展能力，且集体经济发展很不均衡。2016年全年全省农村均收益为17.4万元，其中6.1万个村的集体经济收入在5万元以下，占总村子数量的74.4%;可以看出山东省各村之间的集体经济收入差距较大，且村级集体经济发展基础较薄弱，大部分收入只能够维持日常开支，且呈现出如下问题。

（一）经济发展不平衡

根据县村集体经济发展实际情况，可以看出，由于地理位置偏僻、交通基础设施建设水平较低且信息闭塞，村级集体经济发展水平较低，缺乏对新型产业的引入，且农村集体经济的经营模式极为单一，不能够充分发挥农村经济的发展优势。整体上农村集体经济建设需要以乡村产业发展为支持，但是目前较多的农村产业发展存在效能较差的问题，本质上乡村各地的经济产业发展存在一定的差异性。例如，沿海地区的农村产业发展较为成熟，但是内陆地区的农业发展较为落后，如果在一些山区，也会面临交通闭塞等一系列影响产业发展的问题。

（二）可持续发展的资源缺失

从产业结构角度分析，在社会经济水平提升的过程中，人们对农产品的需求量、需求方式不断增加，农业市场逐渐呈现多样化发展趋势，保证农产品供应的多样性与多元化，是当下农村集体经济发展中需要重视的主要问题。本次案例中县乡在产业结构方面仍然以传统产业布局为主，将重点放在小麦等作物上，缺乏对新型产业的开发，导致经营收入较低。中国大部分农村的产业发展依然停留在第一产业之上，换言之，单纯局限在耕种这一层面上，会导致农民难以增收致富。很多区域局限在种植小麦玉米等粮食作物，但是对于优质品种作物的重视程度不够，导致实际上整体的产业发展不起来。而另一种层面上，即便是发展优质作物，也缺乏相关的技术和人才支持，这样一来，集体经济发展也缺乏可持续发展动能。

（三）人才不足，管理机制有待更新

集体经济的发展需要人才的支持，根据目前的实际情况，更多的年