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我国治理网络诈骗犯罪对策研究

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王峥

摘要网络技术日新月异的发展给人类生活带来便捷的同时也带来了前所未有的挑战。网络技术越来越深入人们的日常生活，伴随着电子商务快速普及发展，网络购物消费已经逐渐成为一种重要的购物方式和消费选择，与之相伴网络诈骗犯罪成为近年来网络犯罪的重要形式。结合我国现阶段网络发展状况，如何有效治理网络诈骗犯罪成为一个亟待解决的突出问题。文章以社会治理理论为切入点，以互联网虚拟社会的治理为落脚点，通过分析网络虚拟社会治理的内容、方法、途径，从中找到解决网络虚拟社会治理的有效方式、手段。比较研究犯罪学、犯罪社会学理论，以网络诈骗犯罪为着眼点，研究网络诈骗犯罪产生原因，在网络诈骗犯罪不断演进发展的过程中，分析网络诈骗犯罪产生发展的环境因素、社会因素、制度因素等，从犯罪学的视角、社会学的视角、管理学的视角综合分析研究我国治理网络诈骗犯罪的有效对策方式，并希望通过文章的理论研究和实证研究，能够给国内网络诈骗犯罪问题的治理提出较好的解决途径和方法。

关键词网络治理；网络诈骗；虚拟社会；网络技术；对策研究

TP3A1674-6708（2019）229-0096-04

1研究背景

1.1互联网技术发展背景

互联网络“虚拟社会”的形成，是现代社会信息网络发展的必然結果，网络虚拟社会与现实社会相互交织，彼此渗透，联系紧密，使现代这会越来越趋向于二元社会系统，在信息网络发展日趋发达的今天，在某些领域网络虚拟社会甚至有取代现实社会功能的重要意义（如虚拟网络支付？领域）。

由于计算机信息技术的介入，人们在生产和生活过程中更加依赖发达的信息网络，在虚拟网络社会中进行交流、活动、生产，人与人之间，人与生产资料之间形成了新的社会关系体系，它是现实社会在计算机网络上的延伸和发展，亦与现实社会的各个领域产生映射和关联，这种映射和关联从一定意义上改变了现实社会传统的时间、空间、地域、国家等范畴的界定，进一步缩小了人们之间的时空距离。“虚拟信息社会”改变了人类社会原有的体系、逻辑、范畴，使人类的生产生活活动更加简明、灵活、高效、便捷。

1.2互联网犯罪现状

现代科学技术的进步使互联网成为高速发展的行业，网络技术更新迭代的速度是人类社会发展历史中前所未有的，由于网络本身所具有的虚拟性、隐蔽性、瞬时性、扩散性等特点，导致预防、治理互联网领域违法犯罪活动的法律法规具有相当的滞后性，互联网在给广大网络用户带来便利的同时，已经成为滋生蔓延网络违法犯罪的温床。2015年一季度，北京市公安局案件接报中心共接到网络诈骗报案4？920例，网络诈骗案件涉案总金额高达1？772.3万元，人均损失3？602元。其中，PC端网络用户报案3？773例，报案总金额为940.5万元，因被诈骗人均受到经济损失2？493元；手机端网络用户报案1？147例，报案总金额为831.8万元，人均损失7？252元①。

由此可见，互联网犯罪特别是以侵财为目的的网络诈骗犯罪已经成为网络犯罪的重灾区。从发案数量、涉案金额、作案手段等方面来看，呈现出案件高发，金额巨大，手段多样等特点，给广大网民带来财产损失的同时，如何预防、治理、打击网络违法犯罪活动成为当前所面临急需解决的关键？问题。

2研究意义

本文意在通过借鉴我国刑法传统理论对网络诈骗犯罪的研究，比较研究司法机关实践审判经验，参考国内、国外关于网络犯罪治理的研究经验及成果，综合运用法律手段、公共治理手段等方法，以网络诈骗犯罪为着眼点，以虚拟社会秩序治理，虚拟社会环境下主体行为公共治理等问题为切入点，研究治理我国网络诈骗犯罪的理论、方法，从而达到有效治理我国网络诈骗犯罪的现实意义。

3国际研究现状综述

3.1共同体理论

共同体理论最早是由德国社会学家滕尼斯首先提出，滕尼斯在他的著作《共同体与社会》一书中率先提出了共同体和社会这两个概念和理论。共同体在传统社会里给人类生活带来的重要意义在于精神上的慰藉和情感上的寄托，是人类短暂生命过程精神的永恒，也是人类传统社会的价值痕迹。

现代社会人的发展更加赋予了人的独立和自由，使得人从“共同体”社会中独立并解放出来，突显出人本位的价值追求。

3.2网络组织理论

网络组织理论的观点认为，市场和企业之间是相互联系，互相渗透，互为依赖的共同体，无论是在企业内部还是在市场之中，组织机制和市场机制共同存在，互为条件。由此看来，现实社会与网络虚拟社会在互联网组织当中具有天然的联系，互相渗透，这种相互渗透，导致了不同组织之间的相互联系和作用，形成了组织结构的多样化。

3.3网络治理理论

“网络治理”理论与“网络组织”和“网络社会”等概念有着天然的联系。从某种意义上讲，网络社会开始动摇了传统国家地域、文化历史、经济制度为基础的国家形式和社会组织存在方式。在曼纽尔看来，传统