中国生态城市建设双十事件.docx

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中国生态城市建设“双十”事件

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2017年中国生态城市建设“双十”事件的筛选主要通过事件的媒体关注度、政府关注度、民众关注度及专家认可度四个指标来反映事件的影响程度。对“城市生态建设事件”的界定主要包括三层准则：事件与生态环境建设或破坏有关；具有过程投入大、结果影响大、可受人为干预而在较短时间内实现改变等特征；能够明确定位事件发生的时间和地点，要求能具体到一个或几个城市。依据以上内容和准则，对事件的筛选经过了下面四个步骤。

第一，根据正规传播媒体刊载内容构建基础数据库，收集城市生态事件。以《人民日报》《光明日报》《南方日报》《中国环境报》的新闻报道构建基础数据库，检索提取与城市生态环境建设相关的报道，共收集到新闻报道830条。对四个媒体进行影响力赋权，进而对事件进行打分，反映媒体关注度。第二，结合2017年国家出台的重大生态环境类政策的指导方向以及国家环境督察组主要关注通报的环境问题，找出国家重点关注的城市生态环境领域，即水体、大气、土壤、突发城市公共卫生四个方面。根据亮点事件获得哪级政府（中央、省厅、本市）认可或恶性事件获得哪级政府督察，对筛选出的事件进行评分，反映政府关注程度。第三，通过百度事件搜索热度，将830条报道依据搜索量进行打分，反映民众关注度。第四，参考生态城市建设评价报告的综合排名，对事件进行专家组审议打分，反映专家认可度。

基于以上步骤对各个事件的打分，得到不同指标具体数值，进行标准化处理后，依据不同的权重加权求和并排序，最终确定2017年度“城市生态建设十大亮点事件”与“城市生态建设十大恶性事件”。

2017年城市生态建设十大亮点事件

事件一：北京“煤改电”迈入新阶段

燃煤污染会对大气产生巨大的影响，是雾霾天气形成的主要原因之一。为改善空气质量、减少冬季燃煤使用，我国北方许多城市开始推行“煤改电”，作为“煤改电”实施的重点示范城市——北京——于2017年迈入“煤改电”新阶段。

从2003年开始至今，北京“煤改电”结束探索期，进入新阶段。到2016年底“煤改电”规模达到巅峰，该年北京市共完成663个村庄、22.7万户的煤改清洁能源任务。[1]为了“煤改电”政策的顺利实施，北京市政府加大了补贴力度，以“煤改电”中使用最多的空气源热泵设备为例，经过市、区两级财政的补贴之后使用空气源热泵设备的村民只需承担约3000元的电费，村民负担较小，“煤改电”积极性提高。“煤改电”的环境效益十分明显，截至2017年，北京地区每年减少200多万吨燃煤消耗量，每年减少二氧化碳、二氧化硫及氮氧化合物的排放量分别为468万吨、4.34万吨和1.24万吨。2017年一季度，北京市PM2.5浓度在京津冀地区仅高于张家口、承德和秦皇岛，达到第四，“煤改电”等一系列措施取得了积极成效。[2]

事件二：上海全面实施单位生活垃圾强制分类

2017年起，上海全面实施单位生活垃圾强制分类制度。上海早在2000年就被列入国家首批生活垃圾分类试点城市，是最早开展生活垃圾分类的重要城市之一。十几年来，上海在生活垃圾分类方面取得了显著成效。

自2011年以来，上海市政府就将减少生活垃圾作为重要项目，并把单位生活垃圾分类作为重点整治对象。2014年5月1日，上海公布并开始实行《上海市促进生活垃圾分类减量办法》，用一定的惩罚措施来强制要求市民建立良好的垃圾分类意识。截至2016年底，上海市生活垃圾分类已经覆盖约7000个各类企事业单位（如党政机关、学校、团体等）。各种政策措施执行效果明显，2016年7月上海市日均处理约2400吨湿垃圾，而2017年同期的日均处理量增长了10%，分离出了更多的湿垃圾。[3]

为促进垃圾分类制度的实施，提高居民的垃圾分类意识，上海自2013年起尝试推行“绿色账户”制度，给予践行垃圾分类的市民更多实惠。在上海市绿化和市容管理局的督导下，上海市绿色联盟于2017年11月5日正式成立。每个市民都可在移动设备上建立自己的绿色账户，通过完成垃圾分类来获得绿色积分，而积分可用于兑换礼品。到2017年初，“绿色账户”总计消纳4.8亿分，共有价值5000万元左右的礼品完成兑换。截至2017年11月，上海“绿色账户”已累积了12亿分的积分，人们的垃圾分类意识明显提高。[4]

事件三：深圳绿色建筑领跑全国

深圳是全国首个强制新建民用建筑100%执行节能减排绿建标准的城市，首先将绿色建筑标准全面应用于保障房和政府投资的项目。

深圳享有全国“绿色先锋”城市的美誉，截至2017年，深圳新建逾1.35亿平方米的节能建筑和6655万平方米的绿色建筑，获得绿色建筑评价标识的项目共746个，其中获得全国绿色建筑创新奖的项目有13个，[5]约有48兆瓦建成或在建的太阳能光电装机。