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转型背景下民办高校内涵发展建设研究

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刘卫华李嘉

中图分类号：G472文献标识：A文章编号：1674-1145（2019）7-140-02

摘要当前，在民办高校的转型改革中，诸多转型举措表现在对原有办学模式的小修小补，如签署校企合作协议、搭建教学实践或实习基地等，对转型政策或制度形成形式呼应。本文围绕“向应用型转变”目标，从民办高校的办学定位、人才培养、师资队伍、内部治理及校园文化等方面进行系统性的组织变革，探究转型背景下民办高校逐步向内涵发展模式的转变。

关键词民办高校内涵建设路径

民办高校经过近五年的转型，取得了一定的成绩，但民办高校要想生存和可持续发展，必须加大自身内涵建设，打造符合民办高校发展特点的办学理念、人才培养、质量管理、教学科研、校园文化、大学精神等，努力在众多高校之中实施以特色求生存，以质量求发展。从国内外经验看，凡是办学质量高、内涵建设好、有特色的民办高校，都是主动积极地开展变革调整，靠内生动力实现跨越式发展。因此，从外延发展过渡内涵发展是民办高校的未来走向，必须找准内涵建设、特色化发展的关键点，积极解决提高教育、教学质量问题。

一、民办高校转型背景下内涵发展困境

（一）现实的人才培养目标高不成低不就

民办高校是应用技术大学，与普通本科院校侧重理论研究不同，也与高职专科侧重操作技能不一样，它是侧重应用技术。高教学家潘懋元指出“应用技术型本科教育解决一线问题的能力要比高职强，但不需要也没法在工艺课上超过高职。”诸多民办高校在实际人才培养上界于普通高校和职业院校的中间路线，办学理念模糊、目标失当、缺乏特色。一方面，因为比职业院校的培养定位高，体现为对普通高校的模仿；另一方面，因为比普通高校的定位低而陷入职业院校技能训练模式。如何在实际的人才培养中找准服务于地方经济发展的应用技术型人才的办学定位，民办高校存在两难的处境，实际办学的转型思路不清晰。

（二）存在逐利的办学动机，缺乏先进的高校治理模式和卓越的管理队伍

对民办高校而言，由于政府资助匮乏，融资存在政策壁垒导致民办高校对经济利益的追求，而忽略了教育的公益性，一些民办高校盈余后不加大办学投入，追求低成本运作导致办学质量危机。其次，淡漠社会和学生效益。民办高校投资主体来源复杂（很多是企业集团），创办者背景多样，办学动机和价值诉求多元，常常把经济效益居于首位，忽视教育质量，低价聘请管理干部，领导架构学术及专业水平不高，主导学科专业建设的二级学院自主权受限，办学主体颠倒，造成管理人员“泛权”，非专业人员领导专业人员的现象，法人治理结构不健全，如采取管理体制家族化、家族式管理的治理模式，容易造成管理队伍水平不高、管理人員专业化水平低、管理人员素质不能适应现代大学要求等都将形成制约内涵发展的桎梏。

（三）校园文化营造缺失，大学的人文精神缺乏底蕴和特色

大学文化是一所学校的灵魂，由于民办高校办学理念口号式和概念化严重，操作性差，民办高校难以在高等教育竞争日趋激烈的今天为自己准确定位并制定合适的战略目标和战术行动，这种办学定位失当导致大学精神缺乏特色，大学文化淡漠。有的民办高校追求经济利益，过多的计算费用投入和成本耗费，在高校环境建设上体现出乡村小学的简陋风格，忽略大学校园文化的内涵和底蕴。

（四）人才培养难以严教严管，单纯“文凭工厂”功能明显

教学是学校的核心，质量是学校的生命线。在民办高校的人才培养中，普遍出现教学管理欠规范，教学质量监控不完善，教风和学风建设有待加强等问题，其根本原因在于生源、经费与教学质量的矛盾。由于民办高校的生源质量低于普通本科，为提高学生毕业率和授位率，确保就业和招生工作，满足教育经费“以生养学”的宗旨，被迫降低教学质量标准，有的学生未达到毕业要求，学生素质和能力无法得到保障，但基于学校的生存和发展，民办高校一般都降低标准，确保毕业和授位率，高校教育成为出厂毕业证或学位证的“学店”和“文凭工厂”。

（五）缺乏一批专家型学科带头人以及结构合理的教师队伍

民办高校学历和学术造诣参差不齐，师资队伍的学历主要是学士、硕士，博士学历的教师极少，具有副教授以上职称的教师比例低，拔尖学术人才严重不足。师资队伍始终是制约民办高校内涵发展的瓶颈。无论是教师的数量，还是质量，都是发展中亟待解决的问题。一是教师的数量严重不足，按师生比远远高出教育主管部门规定的标准；二是缺乏高水平的教师，缺乏在教学、科研上能够担当重任的中青年骨干教师；三是青年教师的教学水平不高、科研能力不强，专业（学科）结构、学院结构不合理，与专业的契合度也不高。各专业普遍缺乏高水平的学科专业带头人和专业教学骨干；四是尚未形成良好的学科专业梯队、教学团队，教师的教学科研与服务地方经济社会的能力也有待增强，民办高校现有的科研成果不仅数量少，而且层次和水平都不高。

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