导游资格证知识点考点第三篇-第十四章-旅游资源保护法律制度(二).docVIP

第三篇-第十四章-旅游资源保护法律制度（二）

第二节自然保护区法律制度

自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

世界第一个自然保护区

我国第一个自然保护区

考点二：（了解）自然保护区设立条件、区域构成、管理制度、保护和合理利用及相关法律责任的规定

一、自然保护区的设立条件（了解）

《中华人民共和国自然保护区条例》第10条规定，凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区：

①典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域

②珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；

③具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；

④具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、温泉等自然遗址；

⑤经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。

二、自然保护区的区域构成（了解）

（1）核心区。核心区是自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布区。该区非经省级以上人民政府有关自然保护区行政管理部门批准，禁止任何单位和个人进入，一般也不允许进入从事科学研究活动。

（2）缓冲区。缓冲区是在核心区外围划定的一定面积的区域。这里只准进入从事科学研究和观测活动。

（3）实验区。实验区指缓冲区的外围区域。这里可进入从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物活动等。

【例-单选题】在自然保护区中，可以进行旅游的是（）。

A.核心区

B.实验区

C.缓冲区

D.开发区

网校答案：B

【例-单选题】自然保护区可进行科学实验、教学实习、参观考察、旅游等活动的区域是（）。

A.核心区

B.缓冲区

C.实验区

D.游览区

网校答案：C

三、自然保护区管理制度（了解）

1.管理机构：国家对自然保护区实行综合管理和分部门管理相结合的管理体制。

①国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理；（单选）

②国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区；

③县级以上地方人民政府负责自然保护区管理部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。

2.管理制度

（1）范围和界线的确定。自然保护区的范围和界线，由批准建立自然保护区的人民政府确定，并标明区界，予以公告。

（2）自然保护区的规划。国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关自然保护区行政主管部门，在对全国自然环境和自然资源状况进行调查和评价的基础上，拟订国家自然保护区发展规划，经国务院计划部门综合平衡后，报国务院批准实施。自然保护区管理机构或者该自然保护区行政主管部门应当组织编制自然保护区的建设规划，按照规定的程序纳入国家的、地方的或者部门的投资计划，并组织实施。

3.自然保护区的保护

（1）禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦，烧荒、开矿、采石、挖沙等活动，但法律、行政法规另有规定的除外。（多选）

（2）禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研需要进入缓冲区进行工作的，须经保护区管理机构批准。

（3）在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏环境或者景观的生产设施。

4.自然保护区的合理利用

（1）在国家自然保护区的实验区和地方级自然保护区的实验区经批准开展旅游参观活动的，应当服从自然保护区管理机构的管理。（判断）

（2）外国人进入地方级自然保护区的，接待单位应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准；进入国家级自然保护区的，接待单位应当报经国务院有关自然保护区行政主管部门（海洋与林业部门除外）批准。进入自然保护区的外国人，应当遵守有关自然保护区的法律、法规和规定。

5.法律责任

（1）有下列行为之一，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款：

①擅自移动或者破坏自然保护区界标的；

②未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的；

③经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。

（2）在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或